公务员薪酬新规制度改革正文.docVIP

公务员薪酬制度改革 请空一格，下同本课题研究目标就是经过薪酬制度改革，使目前中国600多万在职公务员能够愈加好负担各级政府职能部门各项工作，在公众认知里代表政府形象，提升公务员工作效率等目标。研究范围关键是针对中国实施公务员制度以来薪酬制度改革基础上分析研究。中国外很多学者对公务员薪酬制度进行了深入研究，尤其是国外因为公务员制度实施较早，其薪酬体系比较健全，在中国公务员薪酬制度改革还是一个新课题，对于怎样利用好薪酬制度不仅约束公务员行为，提升工作效率，杜绝腐败等领域研究还是欠缺，所以本文经过搜集文件法、对比法等对目前中国公务员薪酬制度存在部分问题加以分析研究，以期达成既能够维护公务员个人经济利益,帮助政府吸引优异人才、稳定公务员队伍和提升行政效能，对整个国家政治、经济和社会友好发展起到主动推进和稳定作用。在公务员整体薪酬现实状况基础上,深入揭示公务员薪酬制度运行和管理中存在问题, 请空一格，下同 中国公务员薪酬制度现实状况 中国公务员薪酬制度改革自1993年建立国家公务员制度以来，经历了六次改革，使公务员薪酬制度愈加符合中国社会经济发展和管理需要，逐步建立起适应中国国情、含有中国特色公务员薪酬制度体系。现在中国公务员整体薪酬情况关键表现在以下多个方面： 请空一格，下同1.1 公务职员资水平得到稳步提升 请空一格，下同 公务职员资水平是衡量公务员个人价值和所发明社会价值关键标准尺度。自中国改革开放以来，国民经济得到了快速发展，人民生活水平得到了极大提升，为愈加符合社会发展需要，国家建立公务员制度，为政府行政管理提供了可靠人力资源，同时公务职员资水平也不停稳步增加。比如，北京1993年公务员平均工资在元以上，高于全国其它地域，在各行业工资排名中占到第6位，而到了，北京公务员平均工资为6000元以上，即使增加了近2倍，不过还是不能跟优质企业工资相比。到现在中国公务职员资已经经过数次改革和调整，公务职员资水平基础保持在合理百分比增加范围内，同时经济发展，税收稳定也为公务职员资提供了可靠保障，自建立公务员制度以来中国已经连续6次给公务员加薪，充足表现出国家对提升公务员队伍薪酬待遇重视程度。从行业平均工资水平看，国家公务员平均工资水平一直在稳步提升，从历年来公务员报考人数不停上升趋势上，我们也能够看出，公务职员资水平、稳定程度、福利待遇等等全部是求职者所向往。 1.2 公务员薪酬结构得到调整 公务员薪酬制度愈加趋于合理，公务员职级划分愈加清楚明了，因为公务员所处工作职能和工作性质全部决定公务员薪酬和社会其它行业相比含有一定独特征。中国在总结50 多年来实施职务等级工资制和以职务为主结构工资制经验基础上确立了符合机关特点职级工资制度，根据职级工资制要求，公务员薪酬包含：职务、等级、基础和工龄四部分工资组成。工资结构上相对于企业来说已经很合理了，能够表现工资公平、公正、公开标准。依据公务员职务高低、所担负岗位工作职能轻重、工作难易程度和岗位贡献多少所决定工资标准就是职务工资，职务工资占公务职员资总额比重大，是中国社会主义国家“按劳分配”标准集中表现。而相对次之公务员等级工资，关键是依据公务员工作能力、资历确定工资标准，现在中国现阶段公务员等级工资标准共分为15等级，每个等级工资标准是不一样；基础工资就是维持公务员基础生活费用那部分工资，其比重也是相对较高，按公务员工作年限实施工资标准即为工龄工资，关键表现公务员积累贡献。 2 中国目前公务员薪酬制度问题及其成因 2.1 公务员薪酬评定体系不健全 中国自实施公务员制度以来，对历次工资调整，欠缺是对工资水平评定，没有结合地方实际经济发展情况、税收情况、财政情况、人均工资水平等包含方方面面去衡量公务职员资，很多地域工资制度是一刀切或是不含有透明度，更没有对应法律保障，中国公务职员资标准即使标准上是依据国民经济发展、企业人职员资水平和物价指数做出对应调整，但在实际实施过程中，并没有完全建立一个全方面表现公平、合理公务职员资水平评定机制，对怎样加薪、是否需要减薪，没有一个科学、全方面评定，在美国，公务员要求涨工资，首先要经过评定机构对公务职员资实际情况进行评定，然后报参、众两院审批，而且必需是三分之二参、众议员同意，然后还要由全国超出四分之三州议会同意。而且奉行着“谁提出涨工资，不给谁涨工资”标准，即本届议会和政府经过加薪法案不能自己受益，只能让下任官员受益。这就使公务职员资在自己“不得利”前提下而愈加公平合理，所以中国公务员薪酬体系构建应该参考国外部分做法。 　 2.2 公务员薪酬制度缺乏规范化 现在中国公务员薪酬体系存在着地方政府是工资标准制订人和实施者，也就是自己制订工资标准，自己给自己发工资，没有更多监督机制，即使公务职员资等级从原来15个增加到27个，不过现在基础工资、职级工资等全部