农业灾害应急专项预案.doc

农业灾难应急预案 一、总则 （一）为建立和完善农业灾难救助体系，提升灾难应急反应能力和救灾工作整体水平，最大程度地减轻灾难造成损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合本实际，制订本预案。 （二）依据国家救灾工作方针，我农业灾难救助实施政府统一领导，各乡（镇）分级负责和部门分工协作，社会参与，属地为主标准，突出关键，按灾情轻重绶急，分步实施救助，关键处理好灾民吃、穿、住、医及灾后重建工作。 救灾应急工作，坚持防抗救灾相结合，依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必需救助和扶持标准。 （三）本预案适适用于我境内发生全部农业灾难。 （四）制订本预案依据是《中国农业法》、《中国气象法》、农业部《农业重大自然灾难突发事件应急预案》、《人民政府突发公共事件总体应急预案》和《朔州市农业灾难应急预案》等。 二、农业灾难应急工作组织机构和关键职责 （一）成立农业灾难应急指挥部（以下简称应急指挥部），其组成人员是： 总指挥：政府主管副长 副总指挥：政府办公室主任、农业局局长 组员：农业局、财政局、水利局、气象局、林业局、扶贫局、交通局、粮食局、生产资料企业、种子企业责任人。 应急指挥部关键职责是： （1）负责召集突发农业灾难指挥部组员会议。 （2）统一领导、组织和协调全农业救灾救助工作；研究布署农业灾难应急预案实施工作；督促检验救灾救助工作落实情况。 （3）立即搜集评定灾情 （4）向委、政府及市政府汇报灾情和救灾中发生重大问题。 （5）负责救灾款物搜集、调运、发放和监督管理工作。 （6）领导、组织和协调应急工作，决定开启和组织实施本预案。 （二）应急指挥部下设办公室，办公室设在农业局，农业局主管副局长任办公室主任。 应急指挥部办公室关键职责： （1）汇总、核查突发农业灾难和应急工作相关情况，提出提议意见，立即汇报突发农业灾难应急指挥部，为指挥部决议提供依据，在指挥部决定开启突发农业灾难应急预案后，牵头组织实施突发农业灾难应急预案。 （2）研究提出农业防灾减灾工作计划。组织召开突发农业灾难应急指挥部全体会议，安排农业防灾减灾具体工作。 （3）常常和相关部门联络，立即搜集、反应和农业相关自然灾难估计汇报信息。 （4）指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。 （5）负责向市农业局、市财政局申请农业生产救灾资金，提出农业生产救灾资金分配方案，参与资金管理工作。 （6）依据指挥部安排，负责贮备一定数量农药、种子等抗灾救灾物资。 （7）了解和督导受灾乡镇落实农业防灾救灾工作方法。 （8）在自然灾难多发时期，组织人员二十四小时值班，立即搜集、核查灾情，并汇报灾情动态。 （9）开展农作物重大病虫害估计预报，开展防治技术培训和指导，抓好各项防治技术落实。 （三）各组员单位关键职责： 农业局：组织实施突发农业灾难应急预案，负责落实农业抗灾救灾方法，立即公布农作物重大病虫害预报结果，负责组织指导灾民开展生产自救，灾后恢复生产工作，评定农业经济损失情况。 民政局：负责安排农业受灾地域群众生活和缺粮户口粮。 财政局：负责突发性农业灾难应急处理所需救灾资金筹集、拨付工作，监督管理农业救灾资金使用，确保救灾资金发挥最大效益和作用。 气象局：负责立即公布天气预报和气象灾难预警信息，指导灾区及早采取预防方法。 扶贫局：负责安排、落实受灾地域灾后恢复农业生产扶贫项目。 水利局：负责公布水情、汛情信息，维修农业受灾地域水利设施，负责灾区人畜饮水安全。 林业局：负责落实林业防灾救灾方法，尤其是遭受重大低温冻害后林业生产恢复和灾区林木病虫害防治。 交通局：负责救灾应急运输工作，调度车辆，立即组织抢修被毁道路，确保公路通畅，评定道路交通设施损失。 粮食局；组织、协调救灾粮调拨和紧急供给。 生产资料企业：负责化肥、农膜等农用生产物资供给。 种子企业：负责农药、种子等农用生产物资供给。 （四）成立农业灾难应急教授组。由农业部门高、中级专业技术人员组成，关键职责是为应急指挥部研究布署应急工作提供决议咨询、工作提议和参与应急指挥。 三、预防、预警 农业灾难应急工作坚持早发觉、早预报、早处理方针。各乡镇要确定病虫害监测点，建立建全监测网络，划分监测区，明确监测项目，落实监测人员，配置必需设备、设施，加强和气象部门联络，在关键时期对重大和特大病虫害、冻灾进行全天候监测。按时向上级主管部门报送监测报表，定时分析估计可能出现紧急重大情况，立