内贸立法取较大进展流通法律标准体系框架初步形成.docVIP

论文标题:中国流通法律体系构建再思索论文作者 中国人民大学产业发展和流通改革研究中心论文关键词 ,论文起源 [from],论文单位 ,点击次数 166,论文页数 页月 论文无偿下载 　　伴随现代市场机制和流通体制建立和发展，中国流通产业和以流通产业为龙头国民经济建设取得了举世瞩目标成就，但同时在市场和流通领域也涌现出了很多前所未有经济性矛盾或体制性障碍。要处理这些矛盾和障碍，必需首先对它们进行权威定性和解释，揭示矛盾根源；在此基础上以取得普遍公认程序和方法，调整市场主体利益关系，支撑流通经济运作；同时还要经过多个形式和路径，监督、约束公共权力运行，避免新体制性障碍生成。这一过程，本质上便是中国流通法律体系构建过程。　　构建中国流通法律体系，包含到市场流通秩序和竞争方面法律法规、市场宏观调控法律制度、市场微观管理法律条例、市场交易民商事法律制度等，能够说是一项流通领域和法律领域系统工程。中国人民大学产业发展和流通改革研究中心多年来一直关注着中国流通法律体系建设和发展，积累了一系列思索心得，在此略作阐释，望能和有识之士共同商榷。　　　　思索一：对流通法律体系涵界思索　　要在立法实践层面实现对中国流通法律体系构建和不停完善，必需首先在法理理论层面实现对流通法律体系内涵、外延正确界定。　　我们认为，流通法律体系应界定为由不一样层次、不一样类别和流通直接或间接相关法律规范性文件组成有机联络统一整体；在这个有机整体中，层次分明、门类齐全、结构严谨、联络紧密不一样单项法律规范发挥着不一样作用，又相互影响。这一定义，有利于我们愈加好地认识流通法律体系性质、内涵和外延，为流通法律体系构建设定更为明确标。　　1、性质：流通法律体系是跨部门法规文件体系，不是一个法律独立部门分支。　　在中国现行法律体系中，通常来说，民法是调整平行主体间经济关系和人身关系部门分支；商法是调整市场经济中商事主体内部组织关系和外部交易关系部门分支；经济法是调整国家干预市场主体行为中产生经济关系部门分支——它们全部是法律体系中独立分支。然而，流通法律体系则涵盖和流通相关多种法规文件，并非像民法、商法、经济法等那样相对独立——包含流通法律规范既可能包含民法部门中部分标准和内容，也可能包含商法和经济法部门中法律规范。　　2、内涵：流通法律体系辐射整个市场经济法律体系，但不包含流通产业行规体系。　　流通法律体系内涵取决于流通内涵。我们认为在构建流通法律体系过程中，不应将流通内涵拘泥于流通产业本身，使流通法律体系只是单纯调整流通产业内部经济关系；而应该将流通内涵扩展到整个交换、流通和市场领域，以此为基础构建准广义流通法律体系几乎辐射整个市场经济法律体系，其调整和规制范围既包含到流通业者和生产者间、流通业者和消费者间和平行主体间经济关系，也包含国家对流通业和市场进行管理干预而产生经济关系。　　即使我们强调扩大流通法律体系辐射范围，但流通法律体系一直须落脚于法律体系范围。法律体系是国家制订并确保实施，而流通产业行规只是行业协会在市场主体自律基础上形成。即使鉴于中国流通立法显著不足现实状况，能够考虑经过立法程序将流通产业行规确定升级为法律法规，但强调流通法律体系应涵盖流通产业行规论调显然是有悖流通法律体系内涵。　　3、外延：流通法律体系包容内外贸异质性，但强调商品和货币、劳动力、信息流通差异性。　　从理论上讲，“流通”是商品和服务从生产者到消费者物理性和社会性转移，国家界限并不会引发其经济本质异化；从实践中看，外贸经营权放开和大流通平台上商务部建立，也为内外贸统一管理模式导入开辟了空间。所以，流通法律体系构建必需前瞻性地包容内外贸异质性。当然，在可预见未来，内外贸在操作方法、管理理念等方面分歧仍然深刻，所以这种包容只能是体系上包容，不可能是内容上包容——以一部《商法通则》涵盖内外贸两套法律体系立法思绪，肯定以丧失管理效率为代价。　　另外，我们构建流通法律体系毕竟是准广义（而非完全广义），其中即使也包含到了流通业投融资、流通信息系统、流通社会保障体系等内容，但商品流通和货币、劳动力、信息等流通，所附带社会经济关系存在本质性差异，这些差异在法律体系构建中必需有所表现。　　　　思索二：对流通法律体系构建目标思索 体系构建目标取决于流通产业和流通市场发展目标。流通产业和邮政、电力等准公用事业不一样，不宜严格规制；和农业、信息产业等亟待扶持产业也不一样，没必需资源倾斜。流通产业和市场体系伴生关系决定了很多流通问题全部已在市场经济基础法律体系中做出了必需规范，重新立法很可能造成立法资源浪费和法规反复交叉。　　我们即使是大陆法系，但也不能太依靠一部法律条文来处理、规范全部问题，世界上大陆和英美法系全部在相互借鉴、融合、渗透。我们也要借鉴英美法系思绪，经过理性构