xx县农村“空心房”整治腾退土地复垦项目实施方案.pdfVIP

XX县农村 “空心房”整治腾退土地复垦项目 实施方案 实 施 方 案 为认真贯彻落实《 XX 市农村“空心房”整治工作领导小 组办公室 XX 市国土资源局关于印发和的通知》 （X 国土资发 〔2018 〕11 号）文件精神，高效推进全县农村“空心房”整 治复垦工作，根据国土资源管理相关法规，结合我县工作实 际，提出以下实施意见： 一、准确把握实施原则 农村“空心房”整治腾退土地复垦是指农村“空心房” 拆除后，将其腾退土地实施整治复垦为农用地和耕地，盘活 闲置土地资源，提高土地使用效益的整治措施。在实施过程 中坚持以下原则： 第一，保护农民利益。项目的设立和实施，要充分尊重 群众的意愿，切实维护农村集体经济组织和农民土地合法权 益。通过工程措施，盘活闲置土地资源，改善农民生产、生 活条件， 提升土地产出效益， 增加农民收入， 发展集体经济。 第二， 做到应垦尽垦。 对 “空心房”拆除后腾退的土地， 在留足村场自身建设发展用地的前提下，不分图斑内外、面 积大小，一律实行应垦尽垦，并且要因地制宜，切实做到宜 耕则耕，宜绿则绿。 第三，确保复垦质量。重点围绕改善生产条件、提高地 力水平进行规划设计，并严格按照规划设计方案组织实施。 保证足够的投资强度，尽可能采取异地耕作层剥离再利用等 有效措施，提升复垦地块等级。 第四，严格规范有序。严格依法依规依程序抓好项目的 选址、立项、审批、施工、验收、资金规范使用等工作；按 照先集中连片、后零星分散，先图斑内、后图斑外，先难度 小、后难度大等原则，分期分批组织实施。 二、明确项目实施责任 明确各乡镇人民政府为农村“空心房”腾退土地复垦项 目实施组织管理责任主体，负责项目实施组织管理的具体工 作，其中，工程投资在 100 万元以上（含 100 万元）的项目 由乡镇人民政府作为工程建设实施主体， 100 万元以下的由 村场作为建设实施主体。各乡镇人民政府要切实履行好相关 主体的职责，安排精干力量，组建专门的工作班子，认真抓 好复垦工作。县直相关职能部门要增强服务意识，提高工作 效率，主动支持配合。县农村“空心房”整治工作领导小组 办公室（以下简称领导小组办公室）负责“空心房”整治项 目行政复核、协调、督促、考核等工作；县国土资源局负责 项目的立项、土地权属变更调查、行政验收、指标确认、交 易等工作；县财政局负责项目专项资金筹措、监督管理和项 目财政评审等工作；县农业局负责项目的新增耕地质量等别 评定工作；县审计局负责项目的工程结算审计和资金审计工 作；县监察委负责对项目实施全程监督工作；县土地开发整 理中心负责组织项目设计方案和预算评审，技术培训及项目 测量、 设计、 监理、 资料、 审计等中介服务单位推荐等工作。 三、规范项目实施流程 （一）项目立项 1. 项目选址。纳入城乡建设用地“增减挂钩”项目和开 发复垦项目的选址必须以更新的二调数据库为依据，经核实 为建设用地的 “空心房”整治腾退的地块 （包括农村宅基地、 农村集体建设用地及乡镇集体工矿企业废弃的土地等） 。上 述两类项目之外的其它需要复垦的项目选址必须是“空心 房”拆除腾退的地块。 2. 项目申报。乡镇国土所核实符合条件的地块权属、现 状地类后，由各乡镇人民政府分别向县国土资源局提出申 请，由县国土资源局确定项目区范围。 3. 项目可研。确定项目范围后，乡镇委托技术单位对项 目区范围现场进行实地测量，形成测量成果并编制项目可行 性研究报告，组织相关部门单位（农业、林业、水利、财政、 国土、环保）进行项目可行性研究论证，出具论证意见。 4. 项目立项。县国土资源局根据项目可行性研究报告和 相关部门可行性论证意见进行立项审查，下达立项批复