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小康社会的国际比较（上） 1 、国际比较的尺度和基本内容 “小康社会”是一个具有中国特色的概念，它是根据中国的国情提出来的，但是，小康 社会不仅具有纵向比较的意义，也具有国际横向比较的意义。“三步走”的战略部署，最终 目标是到下世纪中叶达到中等发达国家的水平。中国共产党第十六次代表大会所确定的奋斗 目标是：要在21世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会， 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活 更加殷实。这就是说，我们要在2020年左右建成小康社会。 因此我们有必要了解，实现小康社会以后，我国在国际上会达到怎样一种发展水平。 一般来说，小康社会首先是一个生活水平的概念，按照 《辞海》的解释，小康就是家庭 经济比较宽裕，可以安然度日，人们常说的 “家道小康”或 “小康之家”就是这个意思。明 确把小康作为一个生活阶段来划分生活水平，国际上已有的就是恩格尔系数的标准，即从消 费结构上考察，用食品支出在消费总支出的比重来表示，食品支出占消费总支出 （恩格尔系 数）的40—50 ％为小康水平。 但小康社会并不仅仅是一个生活水平的概念，而是整体社会发展的一个阶段：一方面 是人民生活的更加富足，另外一方面是社会的民主化和法制化、是国家医疗卫生体系的建立 健全和人口素质的进一步提高、也是生态环境的改善和资源利用率的提高和人与自然的和谐 发展。所以单用恩格尔系数标准来进行国际比较是很难说明问题的。国际上最通用的发展水 平比较标准就是二次世界大战后各国普遍实行的并被世界银行所采用的人均国民生产总值 的标准。虽然人均国民生产总值并不能全面地反映社会发展的状况，但它本身作为一个综合 的经济指标可以作为划分发展类型和进行国际比较的通用标准。我们经过多方面的综合分 析，认为小康社会作为一个发展阶段和发展类型大致相当于中下收入国家。（详见表7～1） 表7～1 小康社会水平的国际比较 发展阶段 贫困型 温饱型 小康型 富裕型 最富裕 收入水平 最低收入 低收入国 下中等收 上中等收 高收入国家 国家 家 入国家 入国家 人均GNP(美元) 200 以下 200-600 600-2000 2000-6000 6000 以上 恩格尔系数 59% 以上 50-59% 40-50% 20-40% 20% 以下 规定小康社会大致相当于世界上的中下收入国家，这样就使国际比较成为可能，具有了 可操作性。当然，由于各国经济发展和社会发展的协调程度不同，单用人均国民生产总值进 行比较也是不行了。为了全面地了解小康社会的发展水平，必须从社会发展的各个方面进行 全面的比较，这包括收入和消费水平、消费结构、人口状况、教育、文化生活、社会保障、 医疗保健、收入分配等各个方面。 从温饱到小康，不仅仅是生活水平的提高，更重要、更深刻的变化是在社会结构方面。 从农业社会到工业社会，从乡村社会到城市社会，从不发达社会到发达社会，从传统社会到 现代社会，转型的主体是社会结构。结构转变对于经济增长的意义，对于发展中国家更为重 要，因为发展中国家的资源再配置是更重要的增长因素，而且，由于发展中国家要素市场的 非均衡现象更为突出，所以结构变化的余地也更大。结构转型可以划分为不同的阶段，从温 饱型社会到小康型社会的过渡就是其中的重要阶段之一，其间必然伴随着重要的结构变化。 因此，进行小康社会的国际比较，也必然要涉及到经济结构和社会结构方面的比较。 最后，人口和地域大国与人口和地域小国实际上存在着很多不可比的因素。衡量一个国 1 家在国际上地位和反映人民对生活和处境的感受，也不能忽略综合国力、生产总量以及社会 进步指数的比较。相对于小国来说，一个人口大国从温饱过渡到小康，经济发展和社会发展 都登上一个新的台阶，这将对国际社会具有更大的贡献。 2 、经济发展水平的国际比较 反映经济发展的状况，最重要的指标就是人均国民生产总值。这一指标不仅包括了三