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中国共产党与国家治理现代化：角色使命和责任担当 [摘 要]怎样治理国家是一个历史性课题，党中央提出国家治理现代化的目标，既是接力奋斗的延续，又是时代创新的体现。1840年鸦片战争后中国人民的奋斗实践，留下了探索国家治理道路的历史足迹，提出了国家治理现代化目标具有里程碑的意义。以人为本，执政为民的宗旨、实现中华民族伟大复兴的中国梦、不断巩固党的执政地位的现实需要、应对“四种考验”和“四种危险”的艰巨任务，规定了党领导国家治理现代化的角色使命。在推进国家治理现代化进程中，党必须以全面从严治党为担当领导国家治理现代化责任提供保证，以聚合社会最大公约数为推进国家治理现代化排除障碍，以提高法治思维能力为实现国家治理现代化目标夯实基础，以“三个自信”把握推进国家治理现代化的政治定力。 [关键词]中国共产党;国家治理现代化;角色使命;责任担当 [中图分类号] D25，D630 [文献标识码] A [文章编号]1007-8487（2015）07-0026-06 [收稿日期]2015-04-17 [基金项目]度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“提高党的建设科学化水平研究”（10JZD0001）。 [作者简介]齐卫平（1953-），男，浙江慈溪人，华东师范大学终身教授、博士生导师，主要从事执政党建设、当代中国政治制度和政党研究。 促进国家治理体系和治理能力现代化的任务由中国共产党提出，也必须在党的领导下实现。“治国必先治党，治党务必从严”，表现了中国特色社会主义建设的一对重要关系，即党的领导与国家治理。在国家治理现代化中，中国共产党肩负着艰巨的历史使命和担当着重大的领导责任。 一、从怎样治理中国的探索到国家治理现代化目标的提出 党的十八届三中全会以全面深化改革为议题，侧重治理体系和治理能力两个聚焦点，提出了国家治理现代化的目标。在党执政实践中，“国家治理体系和治理能力现代化是第一次讲”[1]（P26），但怎样治理国家是一个历史性课题，党中央提出国家治理现代化的目标，既是接力奋斗的延续，又是时代创新的体现。 深刻认识国家治理现代化目标提出的意义，必须将它放到近代以来我国社会变革的历史过程去看。1840年鸦片战争的爆发，使中国以失败者的身份被裹挟到世界潮流之中，国家状态与先进的西方国家相形见绌。历史留下了中国蹒跚的近代步伐，半殖民地半封建社会里，中国人民为救亡图存，改变倍受帝国主义压迫和贫穷落后的面貌，在顽强不懈的抗争中谋求治国之道。一批又一批先进人士怀揣现代化追求的夙愿，探索中国向何处去的道路和方案，以期推进和实现东方古老帝国向现代社会的转型，在世界现代化的行列中找到自己的位置。 近代中国民族战争、国内战争连绵不断，社会长期处于纷乱的环境中，客观条件严重制约了国家治理的有效推进。辛亥革命结束了统治中国两千多年的封建帝制后，中国人开始寻找适合我国国情的国家治理体系，社会各种力量进行着激烈斗争。学习和移植西方国家治理体系成为中华民国最初实践的基本走向，君主立宪制、议会制、多党制、总统制都进行了试验，结果行不通。后来形成的北洋军阀统治和南京国民党政府专制独裁统治，使中国依然处于半殖民地半封建社会境地，国家动荡不宁，人民生活悲惨凄凉。“要解决中国发展进步问题，必须找到能够指导中国人民进行反帝反封建革命的先进理论，必须找到能够领导中国社会变革的先进社会力量。”[2]（P432）1921年中国共产党的诞生，体现了先进理论和先进力量的结合，是近代中国发展进程中这“两个找到”的历史应验，开辟了探索国家治理之路的新历程。马克思列宁主义成为中国共产党改造中国的思想武器后，在带来革命面貌焕然一新的同时，也带来了一种全新的国家治理理念。领导革命的进程中，建立什么样的国家治理体系成为中国共产党人不断思考的问题，并逐渐形成了“将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”[3]（P1030）战略目标，并对推翻反动统治后我国的制度架构作了崭新设计，人民代表大会制度的建设目标为开创国家治理新道路指明了方向。 1949年中华人民共和国的诞生和1956年社会主义制度的建立，标志着探索国家治理新型道路的开始。执政实践中，中国共产党发扬马克思主义中国化的传统，建构起以人民代表大会、多党合作和政治协商、民族区域自治为核心的国家治理制度，以社会主义理念塑造了新中国的形象。新的国家治理道路探索使人民的国家主人地位得到尊重，社会取得了显著的进步。但由于缺乏社会主义建设的经验，照搬苏联模式使探索国家治理之路遭遇了挫折。在没有弄清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题的情况下，马克思主义理论的僵化认识以及仿效苏联的机械实践，造成了国家治理的极大困惑。从20世纪50年