关于国有企业党建工作的若干认识和体会(姚桂清).pdfVIP

关于国有企业党建工作的一些认识和体会 姚桂清 2015 年 5 月 20 日 （根据录音整理，已经本人审阅） 结合从事中国中铁党建工作的经历和实践，我主要就做好国 有企业党建工作谈一些认识和体会，与大家进行沟通和交流。概 括起来说，就是“二十个必须”。 一、必须科学认识坚持党的领导、加强党的建设对国有企业 改革发展的重要 这里我主要谈以下几层意思： （1）充分认识国有企业的重 要地位。目前，中央对国有企业的定位，主要表述是“三个重要”， 即国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主 义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业的政治性质 从根本上讲就是“四个基础”，即我们党的执政基础、阶级基础、 物质基础和群众基础。我们现在坚持的基本经济制度，是以公有 制为主体、多种所有制经济并存的基本经济制度。以公有制为主 体的核心就是以国有经济为主导，以国有经济为主导支撑着以公 有制为主体，以公有制为主体支撑着中国特色社会主义制度， 国特色社会主义制度支撑着中国共产党的领导。也就是说，中国 共产党的领导建立在中国特色社会主义制度的基础上，中国特色 社会主义制度建立在以公有制为主体的基础上，以公有制为主体 1 建立在以国有经济为主导的基础上。（2）充分认识国有企业党组 织的重要性。国有企业里的党组织是企业中最先进的组织力量， 是国有企业最重要的组织资源，是国有企业最重要的核心竞争力。 我们常讲的增强国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力 在许多方面体现在国有企业。也可以这样说，国有企业是我们党 和国家的基础、支柱、关键和骨干，而国有企业里的党组织是基 础中的基础、支柱中的支柱、关键中的关键、骨干中的骨干。 （3）充分认识党建思想政治工作在国有企业中的作用。简单概 括讲，党建思想政治工作是国有企业的一大传统、一大法宝、一 大优势、一大手段、一大动力和一大目标，也就是说发挥国有企 业政治优势本身也是企业改革发展的一个目标，发展企业不仅仅 是提高经济效益，同时还要实现企业全面协调可持续发展，建设 精神文明，实现和谐发展。总结这么多年国有企业的实践经验。 管理国有企业，主要靠 “四大手段”，一是经济手段，二是行政 手段，三是法律手段，四是思想政治工作手段。（4）从 1996 年 国企扭亏解困三年攻坚战以后，经过长期的实践，搞好搞活国有 企业的内在规律，概括起来主要是 “四个关键”，一是关键在领 导班子；二是关键以市场为导向的产业结构；三是关键在于体制 机制；四是关键在于发挥党组织的政治优势。（5）国有企业是经 济组织，具有企业的特性。我们党一直强调，要加强和改进党对 国有企业的领导。中国共产党在实施对国有企业领导的时候，采 取的方式是对企业进行政治领导，就是充分发挥党委政治核心作 2 用，充分发挥政治优势。（6）任何时候推进国有企业改革，坚持 党的领导，发挥政治核心作用是一条不可逾越的 “红线”。在深 化国有企业改革中，我们必须牢牢把握改革的正确方向，清醒认 识到改什么、不改什么，哪些能改、哪些坚决不能改。不管改革 怎么改、从哪些地方改，都要始终坚持党的领导不动摇，坚持党 组织发挥政治核心作用不动摇，这是国有企业改革的 “底线”。 多年来，无论是在政企分开、公司制改造，还是在推进整体上市 的过程中，我们中国中铁内部也有过一些波动，但我们始终坚定 不移地坚持了这个根本原则。尤其是 2007 年整体上市以后，我 们旗帜鲜明地提出了 “四变四不变”，即企业领导体制变化了， 党对企业的政治领导不能变；企业治理结构变化了，党组织政治 核心作用不能变；企业经营机制变化了，发挥党组织政治优势的 职责不能变；企业产权结构变化了，职工主人翁地位不能变。 二、必须深入了解国有企业领导体制的发展历程 我国国有企业领导体制大体上经历了九个发展阶段。第一个 阶段是从建国初期到 1956 年以前，主要是学习前苏联的 “一长 制”模式，实行“单一指挥制”和“专责制”。第二个阶段是从 1956 年到 196