创建示范社区实施专项方案.docVIP

淮北市城市人口和计划生育工作 创新“居为主”机制、创建“示范小区”活动 实 施 方 案 为全方面提升本市城市和流感人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，强化小区居委会在城市和流感人口计划生育服务管理工作中责任，真正把“属地管理、单位负责、居民自治、小区服务”管理服务工作机制落到实处，根据国家、省人口计生委新工作思绪和《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》要求，结合本市实际，决定在全市街道（城关镇）开展创新“居为主”工作机制、创建“示范小区”活动（以下简称“双创”活动）。为确保 “双创”活动顺利进展，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观统领人口计生工作，以更新管理服务理念、创新“居为主”机制、深化综合改革为动力，以创建人口和计划生育“示范小区”活动为载体，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”标准，深入加强城市小区人口和计划生育基础设施建设，主动改善城市小区人口和计划生育管理和服务，在管理中表现服务，在服务中实施管理，立足实际，突出特色，分类指导，有序推进，力促全市城市和流感人口计划生育工作水平连续提升，统筹处理人口问题，稳定低生育水平，为构建文明友好小区发明良好人口环境。 二、双创目标 经过“双创”活动连续开展，调动各方力量，有效整合小区各方资源，充足发挥小区在城市和流感人口计划生育管理服务中主体作用，主动探索并建立特色鲜明、思绪超前、切合实际、简便可行、实效突出城市和流感人口计划生育管理服务新机制，最终达成小区计划生育管理网络健全、小区计划生育宣传阵地规范、小区计划生育基础设施完备、小区计划生育服务功效加强目标，从而推进全市城市和流感人口计划生育工作健康有序发展。 三、双创标准 （一）组织机构 将人口和计划生育工作纳入小区建设总体计划，落实“一把手亲自抓、负总责”，成立计划生育领导小组，有一名领导分管人口和计划生育工作；定时研究人口和计划生育工作，制订落实相关计划和方法；小区所需计划生育工作经费和人员酬劳列入县、区级财政预算。成立计划生育办公室，有专职计生办主任，小区专干按3000人配一名要求配置，专职人员应含有高中以上文化程度；划分居民自治小组，职责明确，责任落实，有专员负责；明确专员负责区域内人口信息采集和核实工作，关键采集、核实区域内育龄人群婚姻、生育和避孕节育信息，做好服务管理工作；辖区驻街单位设置计划生育办公室，有专兼职员作人员；住宅小区、楼院设置楼栋长、院长，按要求配置计划生育协管员或片长，落实相关待遇，并能立即向小区反应人口动态，传达人口信息；计划生育协会组织健全，能够常常为小区居民无偿提供计划生育方面服务，为小区计生办提供流感人口信息；在小区计生服务室设置“流感人口管理服务窗口”，能够为流感人口就近提供宣传教育、优生优育、生殖健康等方面服务工作。 （二）基础设施 根据规范化管理服务要求设置帐、表；有独立计生办公室、计生服务室和宣传教育活动室（人口学校适用）；办公室规范整齐，布局合理，设施齐全；建立计划生育服务网络，配置专用计算机及网络相关设备，网络连接通畅，全方面实施计划生育信息管理；上墙公告内容齐全，有辖区人口分布平面图、计划生育管理责任区示意图、计生办和计生工作人员职责、有奖举报制度、办事程序等部分需要上墙公告内容；多种档案资料齐全，分类科学，运转立即，信息正确、填写全方面，保留完整；含有有50—80平米左右 “一站式”服务大厅和人口计生工作窗口，有专员负责接待和办理相关事宜。 （三）制度建设 小区建立健全能推行人口和计划生育工作宣传教育、政策咨询、行政事务办理、人口信息采集、环孕情检验和访视、避孕药具发放、季度人口清理清查、有奖举报等基础职能工作制度；从管房入手，建立以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主工作机制；依据法定程序制订《居民自治章程》、《居民自治条约》、居民代表议事审议和居民参与监督制度；依法落实法人代表或责任人计划生育责任制；所属街道办事处和辖区驻街单位签署人口和计划生育工作目标管理责任书，严格落实“一票否决”制，兑现奖惩；实施计划生育协议管理制度，和房屋出租户签署协议，和流感人口计划生育关键服务对象签署协议，严格推行管理协议协议要求。 （四）综合治理 利用小区内多种人力资源，形成各行业、各部门联动工作机制；定时和辖区各机关、企机关和城市居民住宅小区、物业企业等加强联络，定时召开联席会议，研究处理常住居民和流感人口计划生育工作中存在问题；协调派出所、工商所、劳动保障工作站等单位，对流感人口开展常常性查证验证、登记统计、宣传教育等服务管理工作；对房屋出租户实施“协议”管理；落实城市和流感人口信息通报制度，主动加强和流感人口户籍地联络，充足发挥网络作用，立即交流信息；加强和卫生、公安、民政、房管等相关部门之间联络，核实部门反馈信息处理质量；充足发