加强个体税收征管之我见.pdf

加强个体税收征管之我见 东安县地税局第一税务分局 唐滨生 个体经济是我国市场经济的重要组成部分。当前 ,只要是个体私 营户基本上采用从办理税务登记开始就施行定期定额的征管模式。 由 于个体工商户经营规模普遍较小 ,经营点多、面广、流动性大、财务 核算不健全等特点 ,在管理和监控方面造成难度。如何对这类纳税人 实施有效管理 ,也一直是税务机关的一个难题。现就在从事个体税收 管理工作中所遇到的问题 ,谈点个人的意见。 一、个体税收征管存在的问题 (1)登记证管理上存在的问题 税务登记是税务机关开展各项税收征管的第一环节 .在实际工作 中,税务登记“旧的不去 ,新的不来”现象已经成为税务登记管理的一个 主要问题。 “旧的不去”是指部分己办理税务登记的个体纳税户不办理停业、 注销登记手续就销声匿迹 , 出现了大量的非正常户 ;有的个体户即使办 理了税务登记注销手续 ,却不及时办理工商登记注销手续 ,加剧了税务 登记与工商登记户数差额的扩大 “新的不来”是指个体纳税人基本上是被动办理税务登记证 ,主动 到税务部门办理税务登记的比例很少 .除须使用发票的纳税户外 ,相当 一部分为了少缴税款往往不催不办 ,催了还拖。由于纳税人办理登记 1 不及时 ,加之基层税务机关的工作人员在调查上的滞后 ,使税务机关掌 握的基本信息不够准确 ,造成后续的催报管理、停歇业管理、变更注 销管理和复业管理的种种不便 ,无形中就加大了工作量。例如有些在 册纳税户经营不景气中途转让造成欠税 ,待管理人员调查时已物是人 非。 (2)个体税收管理模式仍处于粗放型的管理模式 目前,我们对个体户的税收征管 ,大部分采取的是定期定额征收方 式。虽然定额的核定有一个大概的标准 ,但由于在核定个体户的营业 额时 ,缺乏科学、合理、统一、有效的办法 ,现在虽然采取了参数核定 法 ,但在数据的采集时难免有所偏差 ,加之在核定应纳税额过程中难以 避免地渗透进税务管理人员的个人感情色彩 ,影响了个体税收征管的 公平、公正原则 ,必然使行业之间、地区之间存在税负不平衡。另外 , 对于个体工商户的户籍管理 ,一般都是分片管理的模式 ,这种模式既不 利于专业化管理 ,又不利于区域间的税负平衡 ,同时区域间交叉地带很 容易出现漏征漏管。 虽然每年都要开展大规模的漏征漏管户的清理活 动 ,但由于个体工商户变化较大 ,漏征漏管户不断出现 ; 同时因税务部 门户籍管理缺乏有效的动态管理 ,使得漏征漏管户的数量难以下降。 每年税务部门花大量的精力去