第十章政治协商会议制度ppt复旦大学国际关系与公共事务 .pptxVIP

第十二章 政治协商会议制度;教学要求：对我国特色的政治协商制度的性质、特点和功能有基本了解，认识该制度对我国政治生活的影响。 授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时：3课时 讲授内容：政治协商制度 参阅书目： 《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 ; 第一节 概述 一、涵义和特点 1、政治协商制度，是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。;2、特点： （1）政治协商是以坚持中国共产党领导为前提条件； （2）政治协商主体是有组织的、各层次的和具有广泛代表性的，包括各政党、各人民团体和社会各界的代表人物，是中国知识层次最高的一个政治群体；;（3）政治协商的内容具有政治性、全局性，包括党的路线、决策，国家大政方针和重大问题； （4）政治协商的组织形式是作为爱国统一战线的组织的中国人民政治协商会议； （5）政治协商的结果不具有法律效力，也不形成国家意志，但对党和国家的工作具有重要的建议、咨询、参考作用，并影响党和国家的政治决策。 ;二、创立与发展 1。1946年1月10日至31日，国民党、共产党、其他党派和无党派人士的代表共38人在重庆举行了政治协商会议（即“旧政协”） ;2。1949年4月底，中中中央发布“五一”号召，诚邀“各民主党派和民主团体及社会贤达，迅速召开新的政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。” ;3。1949年9月21日至30日，在北平（今北京）召开了第一届中国人民政治协商会议第一次全体会议。参加会议的代表分为党派、区域、军队、团体、特邀五大类。共662人，其中中共党员占44%，非中共党员56%。 ;这次会议制定并通过了为新中国奠基的三个历史性文献：《中国人民政治协商会议共同纲领》（发挥临时宪法作用）、《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议组织法》；大会还选举产生了新政府的人选。 ;4。1949年至1954年9月，中国人民政治协商会议全体会议代行了全??人民代表大会的职权。 5。1954年10月以后，人民政治协商会议不再代行国家权力机关的职权，而单纯作为中国共产党领导的统一战线组织而继续发挥作用。 ;6。1966年6月-1976年10月，人民政协的工作受到严重冲击，遭到前所未有的挫折和损失。 7。1977年，人民政协组织上的逐渐恢复和近一步发展时期。1977年12月，第四届全国政协常务委员会第七次会议召开，筹备召开第五届全国政协会议。;8。1978年2月，在北京召开了政协第五届全国委员会第一次会议，标志着中断10年之久的政治协商制度正式得到了恢复。 9。1982年，第五届全国人大第五次会议通过的《宪法》，第一次以根本法的形式肯定了爱国统一战线和人民政协的性质、地位和作用。同期举行的第五届全国政协第五次会议通过了人民政协的第三部章程。;10。1989年12月30日，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，再次强调了“人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。，人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所” ;11。1994年修改了《中国人民政治协商会议章程》，在政协职能方面除了原有的“政治协商”、“民主监督”外增加了“参政议政”。 ;第二节 人民政协的性质、任务和主要职能 一、性质和任务 1、中国人民政治协商会是有广泛代表性的统一战线组织。;2、总的任务是为实现党和国家在各个历史时期的总任务而奋斗。 现阶段的任务是，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现全国各族人民的总任务而奋斗。 ;二、主要职能 人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族、各界人士参政议政。 1、政治协商：是指对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。 ;2、民主监督：是指对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。 3、参政议政：是政治协商和民主监督的拓宽和延伸，主要侧重于选择人民群众关心、党政部门重视，政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。 ; 第三节 人民政协的组成和组织体系 一、组