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农村综合改革脱贫经验调研报告 怎样才能甩掉贫穷落后的帽子，让干部有脸面、群众有 奔头？青杠坝村党支部书记冷朝刚带领支部班子和党员同 志、干部群众，向农村改革要动力、要红利。从 2012 年起， 通过党建带动，聚组织力量，提升向心力；通过改革驱动， 聚市场力量，提升竞争力；通过“春晖”推动，聚社会力量， 提升感召力，探索了“小康田园”建设模式。经过 4 年的苦干 实干，实现了从封闭落后的穷山村到小康田园的聚合蝶变， 一跃成为远近闻名组织强、产业兴、百姓富、生态美的小康 田园村。一是组织强了。党员 2012 年的 16 人发展到 2016 年的 32 人，成立了养殖、种植、劳务等产业党小组，创新 推出强班子、强素质、强队伍、强管理、强服务“五强”做法， 得到时任贵州省委书记赵克志的充分肯定。二是产业兴了。 经济作物从不足 50 亩发展到 1700 亩（其中向外村租种 1000 亩），总产值达到 3200 万，形成花卉苗圃基地、种植园区、 蛋鸡养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区即“一基地 四园区”产业发展布局。三是百姓富了。农民人均收入从不足 3000 元增加到 12300 元，户均年收入 3 万元以上 210 户占 90 % ，贫困人口基本消除。村级集体经济收入从无到有，达 600 多万元，成了名副其实的“农村集体经济组织省级示范单位”。 实现了零纠纷、零上访、零犯罪，民风淳朴、乡风文明。四 是生态美了。实施“四在农家、美丽乡村”建设计划，通过“六 个小康”建设，全村绿地覆盖率达 80%。安装 50 盏太阳能路 灯、建设 20 余亩公墓区和 150 座沼气池，实行家禽圈养模 式，加强村民生活污水处理，做到了房前屋后、庭院干净整 洁。 铜仁市思南县青杠坝村辖 6 个村民组，共 228 户 1058 人，耕地面积 820 亩，人多地少，土地贫瘠，资源匮乏，是 典型的贫困村。“青杠坝，田大丘，三年两不收”“有女不嫁青 杠坝，红苕拌着酸菜下”是青杠坝村贫穷落后的真实写照。 调研中，我们感受到，青杠坝小康田园模式的核心内涵 主要有三个方面：一是凸显党建引领这个核心，用好用活组 织力量。村党支部把赢得民心作为一切工作的出发点和落脚 点，以民心党建引领改革发展，冷朝刚支书带领支部一班人， 以党建促发展，以产业促增收，增强组织凝聚力、战斗力， 做强了村级集体经济，构建了和谐村寨。二是抓住“三社”融 合促“三变”这个关键，用好用活市场力量。以市场为导向， 狠抓农村产权制度和农业经营改革，让农村资产市场化、农 户合股联营制度化，构建生产、供销、信用相融的经营体系， 通过村企（社）联动发展，做大做强村级产业，促进农民增 收致富。三是搭建春晖服务社这个平台，用好用活社会力量。 以乡情为纽带，牵线搭桥，把社会各方面力量通过春晖组织 聚集起来，转化为发展的动力，实现游子乡亲共同献力、连 心发展。青杠坝村打造农村综合改革升级版，形成的小康田 园模式，归纳起来就是“三动三聚三提升”，即：党建带动， 聚组织力量，提升向心力；改革驱动，聚市场力量，提升竞 争力；“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力。 一、党建带动，聚组织力量，提升向心力 （一）组建一个好班子。村党支部把建设一支带领群众 致富能力强、综合素质好、群众信任的领导班子作为实施民 心党建的首要任务，着力选好配好班子、提升党员干部素质， 让党支部成为引领全村经济社会发展的坚强堡垒。定好“主心 骨”。按照“群众公认、办事公正”的原则，选优配强“思路清、 肯实干、愿奉献”的班子，选准村党支部书记。村党支部书记 在坚持抓好自身学习的同时，带领村支两委班子和党员同志， 每周定期集中学习政治理论、政策法规和市场信息、经营管 理等知识，集中讨论解决村里改革发展问题。选好“后备队”。 优化村组干部队伍结构，对村组干部“能上能下”“能管能教”方 面进行了有益探索。挑选村里有知识、有能力、有思想的年 轻人和致富带头人，参与村级组织协会的经营管理，并把他 们吸纳到入党积极分子队伍中来。目前，把党员培养成致富 能手 35 人、种养大户 17 人。激活“ 自信心”。制定《党员干 部学习制度》，抓好党员和干部的教育培训。以道德讲堂、 党员活动日等为载体，邀请老党员、企退人员、司法干警参 与讲述、座谈、观摩，对村民“分段式”“集中式”教育培训及跟 踪服务，灌输改革发展新理念。还通过“请进来、走出去”方 式，有计划、分批次组织党员干部和年轻农民走出去参观考 察，学习先进经验，拔掉等靠要的“穷思想”，激活勤劳致富 的