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外地发展经验做法 一、天津滨海新区 概况：天津滨海新区是中国天津市下辖的副省级区、国 家级新区和国家综合配套改革试验区，位于天津东部沿海地 区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，人 口 248万人，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制 造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、 宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。滨 海新区在2005年开始被写入“十一五”规划并纳入国家发 展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。2012年 全区生产总值达到7200亿元，比上年增长20%,其中，工业 增加值4750亿元，增长21%。财政总收入1655亿元，增长 20%;地方财政收入1123亿元，增长22.4%; 一般预算收入 730亿元，增长22.6%。全社会固定资产投资4450亿元，增 长20%。社会消费品零售总额1015亿元，增长15%。外贸进 出口总额818亿美元，增长15%,其中出口 310亿美元，增 长12%。实际利用外资98亿美元，增长15%。实际利用内资 604亿元，增长32%。城市居民人均可支配收入增长12%;农 村居民人均可支配收入增长13%o万元生产总值能耗下降 4. 1%,各项减排指标完成目标任务。 发展战略：以深化落实国务院确定的“国际港口城市、 北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀, 服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未 来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了 “双 城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的发展战略。 双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能 的核心载体。中心城区通过有机更新，优化空间结构，发展 现代服务业，传承历史文脉，提升城市功能和品质。滨海新 区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能的跨越，成 为服务和带动区域发展新的经济增长极。 通过“双城”战略，加快滨海新区核心区建设，与中心 城区分工协作、功能互补，实现市域空间组织主体由“主副 中心”向“双中心”结构转换提升，构成双城发展的城市格 局，促进北方经济中心建设。 双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心 战略资源，是天津发展的独特优势。北港区包括北疆港区、 南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区（含临港产业区）， 重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备 制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期 主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设 成为现代化的综合性港区。 通过“双港”战略，加快南港区建设，扩大天津港口规 模，培育壮大临港产业，调整优化铁路、公路集疏运体系， 促进港城协调发展，更好地发挥欧亚大陆桥优势，进一步密 切与“三北”腹地和中西亚地区的交通联系，加快建设成为 我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对城市和 区域的辐射带动功能。 相向拓展是指双城及双港相向发展，是城市发展的主导 方向。中心城区沿海河向下游区域主动对接，为滨海新区提 供智力支持和服务保障。滨海新区核心区沿海河向上游区域 扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联 动发展。 处于双城相向拓展方向的海河中游地带，是天津极具增 长潜力的发展空间。通过重点开发，使之成为承接“双城” 产业及功能外溢的重要载体，逐步发展成为天津市的行政文 化中心和我国北方重要国际交流中心。同时，统筹推进双港 开发建设，相向发展，实现双港分工协作，临港产业集聚， 南北功能互补，做大做强天津的港口优势。 通过双城及双港相向拓展，引导城市轴向组团式发展， 在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等现代服务 业和高新技术产业。形成老区支持新区率先发展、新区带动 老区加快发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、 多极增长的新格局。 一轴两带。一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武 清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，有效聚 集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的 战略对接。依托“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作， 形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产 业群和产业链。 两带是指“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。“东 部滨海发展带”贯穿宁河、汉沽、滨海新区核心区、大港等 区县，向南辐射河北南部及山东半岛沿海地区，向北与曹妃 甸和辽东半岛沿海地区呼应互动。“西部城镇发展带”贯穿 蓟县、宝堆,、中心城区、西青和静海，向北对接北京并向河 北北部、内蒙延伸，向西南辐射河北中南部，并向中西部地 区拓展。通过“一轴两带”，拓展城市发展空间，提升新城 和城镇功能，统筹区域和城乡发展；进一步加强与北京的战 略对接，扩大同城效应；强化天津服务带动作用，促进和扩 大与环渤海地区、中西部地区的经济交流与合作，加快形成 我国