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摸清生态环境家底助力科学精准治污 “广东污染源入户调查工作是全国的重中之重。可以说，广东省做好入户调查工作，全国就完成了六分之一。” 这是生态环境部普查办对广东污普工作的期许也是要求。面对60多万个、约占全国1/6总数的污染源普查重任，三年來广东知重负重、攻坚克难，圆满完成污普各项工作。 上下联动，多方合力， 有序有力推进工作开展 314个普查机构、2660名专职普查人员、6.97亿专项经费，为广东污染源普查工作顺利开展奠定了坚实的基础。 人手不够，信息化助力。广东积极落实普查信息化建设，在全国最早一批完成省节点服务器安装部署，全省共配备超过8000台手持移动终端，建立了“广东污普”企业微信，实现了全省各级普查机构分级管理，提供了信息交流、文件、支持工具下载等服务，为普查提供了畅顺的信息化环境。 专职人员不够，兼职人员来帮忙。广东注重整合多方资源，优先选聘街道和村（居）委基层人员、环保员、网格员以及大中专院校师生共*****人作为普查员和普查指导员。同时，积极引入311家信誉好、专业能力强的第三方机构*****人参与普查工作，组建了一批专业性强、执行力强的污染普查“生力军”。 与此同时，分阶段、分内容、分批次开展培训工作共计189期，培训各级普查工作人员约13万人次，不断提升普查人员的技术业务能力和水平，有效实现全省普查人员培训全覆盖。 “按照国家普查报表制度，工业企业普查报表多达25张。而企业类型适用的表格普遍涉及10多张，最简单的企业也有四五张。”省普查办相关负责人介绍说，为避免给企业造成负担，同时保障填报效率和质量，广东结合自身实际化繁为简，组织各地编制重点行业普查样表和技术指南，保证为了普查对象准备一套佐证材料、普查人员熟悉一张工艺图表、入户人员核实一圈企业现场的“三个一”入户调查要求，保障了前端数据采集质量。 广东普查对象量大面广、涉及行业多样，普查任务十分繁重。为牢牢把控普查进度，广东以整体推进为出发点，倒排工期、挂图作战，建立调度跟踪督办机制。 自清查阶段开始，严格实行定期调度制，通过微信群按日和按周精准调度，对工作滞后、工作不落实的地区进行督办提醒、约谈通报。同时，强化现场督导检查，采取专题调研、实地督导、抽查评估等形式，派出督导组下深入基层一线，及时分析解决问题，先后派出50多批次督导人员对相关地区进行督促指导。 在入户调查、数据审核的关键阶段，还将各地普查进度和质量作为污染防治攻坚战考核和省级环保督察的重要内容，对普查工作失职失责的进行责任追究。 “广州市政府督查室要开展督查，市普查办要将污普工作情况每天向市、区领导报告并全市通报。”“佛山市要将普查工作纳入建设人民满意政府100项环保民生实事重要任务，市环委会每月研究讨论。”……各级政府不断强化污染源普查组织领导，将普查工作纳入政府督查督办事项，积极完善普查工作机制，建立了纵向由省、市、县（区）、镇（街道）、村（居委会）五级组织机构层层落实，横向由各相关部门协调联动的工作机制，高效有序地推进了普查工作。 严格质量控制， 筑牢普查数据质量生命线 全省纳入污染普查的调查对象有60多万家，面对如此庞大的污染源数量，广东如何保障普查数据质量？ “坚持全员、全过程、分级质量控制，广东从一开始就将普查质量管理贯穿于普查全过程，落实到每个环节、每个工作岗位、每个责任人。”省普查办相关负责人表示。 为规范普查质量管理，广东先后印发了《广东省第二次全国污染源普查质量控制办法》及实施细则，制订《广东省第二次全国污染源普查工业源报表审核指引》、质量核查工作方案等一系列管理规范制度。 同时，严格规范入户调查程序，以网格化入户调查为原则，按村（居）委会为单元划分出2.65万个普查小区，在街道办、村居委会网格员配合下，开展拉网式清查和核实登记工作，做到普查对象全覆盖。 数据采集阶段，质量审核是普查的第一道关。广东严格实行“4+3”审核机制，在普查对象自审、普查员初审、普查指导员复核、普查机构逐级审核的4级审核基础上，开展省、市、县（区）三级生态环境部门及相关部门、行业专家会审的3级会审机制。建立“谁填报、谁审核、谁负责”质量管理责任制，对数据采集、录入、审核、核查、汇总等主要环节进行留痕记录，确保普查数据可溯源。为有效提升数据质量，广东还采取集中审核、交叉审核、专家审核等多种方式，对普查数据进行多轮次审核校正，有效保障了普查数据准真实、准确、完整。 华南环境科学研究所（以下简称“华南环科所”）技术团队建立了“一个主体、两种方式、三个原则、四级审核、五类对象、六个阶段、七种手段”的全过程质量控制体系;深圳市维度统计咨询股