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奋力打造生态文明建设的广东样板 赵细康?曾云敏 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动生态文明理论创新、实践创新和制度创新，提出一系列新理念新思想新战略和新要求，形成了习近平生态文明思想，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。在习近平生态文明思想指引下，广东不断加快绿色发展和生态文明建设步伐，环境和发展之间的关系不断趋于协调。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，广东以新担当新作为努力开创广东生态文明建设新局面，奋力打造新时代中国特色社会主义生态文明的标杆和示范。 生态文明建设的广东经验 改革开放以来，广东先行一步，经济社会发展取得举世瞩目的成就。但是，环境与发展关系也一度趋于紧张，资源环境压力不断加大。为解决好经济快速增长与人口、资源、环境之间的矛盾，广东历届省委、省政府不断加大生态环境保护力度。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，广东更加积极主动推进转型，采取了一系列强有力的措施推动绿色发展。八年来，广东在保持经济高速稳定发展的同时，全省环境质量总体平稳，主要江河水质总体稳定，空气质量实现连续五年达标并继续保持全国领先。 大力推动制度创新，全面提升生态文明治理能力。20XX，广东制定并颁布了全国第一部省级地方性法规《广东省环境保护条例》。20XX颁布的《广东省西江水系水质保护条例》在全国跨省水系水质保护和联合防治上开了先河。在全国率先实施环保实绩考核制度、“党政同责，一岗双责”政府领导考核机制、主体功能区差别化环境准入政策、排污权交易制度和碳排放权交易制度等，不断探索行政和市场的新手段，制度供给机制不断丰富，制度配套日趋完善，制度执行更加有力，生态文明各项制度已经逐渐成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 奋力打好污染防治攻坚战，从根本上遏制了生态环境恶化的势头。环境经济学上著名的库兹涅兹曲线表明，低收入国家在发展的最初阶段，环境质量会随着经济发展而不断恶化，但是经济发展到一定水平之后，会出现“拐点”，即转向环境与经济双赢的格局。污染防治攻坚战本质上是通过政府强有力的“有形之手”，加快经济发展与污染排放的“脱钩”。 为了打好污染防治攻坚战，广东不断引入新技术、新知识、新模式，不断提升污染防治水平。主要包括：全面推进环保大数据监管平台和信息化平台建设，广泛采用无人机等新设备，推动环境治理信息化和数字化，为精准把握污染现状、动态和治理成效提供技术保障;引入院士团队、整合省内环境研究团队到各地送经验、送知识、送信息，有效弥补知识短板;各地结合自身特点，创新出众多治理模式，比如深圳、东莞市在系统治理茅洲河过程中，不断创新工作机制，探索全流域治理、大兵团作战新模式，推行全要素管控，实施“厂、网、河、库、闸”一体化调度，取得显著成效。这些创新，不仅对于解决重大环境污染问题具有直接的作用，也将为环境可持续治理提供长久支撑。 着力打好生态文明建设持久战，以高水平治理带动高质量发展。广东始终保持加强生态文明建设的战略定力，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在生态文明建设实践中，广东扎实践行习近平总书记提出的“既要金山银山，也要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”的理念，不是把污染攻坚战看成一场简单的运动式治理，而是主动用好、用足、用准高效率的市场“无形之手”，把污染防治与转型升级结合起来，以高水平环境治理来带动经济高质量发展。 20XX11月，十八届三中全会召开，国家首次提出建立排污权交易制度。一个月后，广东省排污权有償使用和交易试点在广州启动，并成为国内首个启动碳排放权交易的试点省份。目前，广东碳排放权交易市场的排放配额总量超4亿吨，市场规模全国第一，全球排名第三，仅次于欧盟和韩国的碳市场。参与交易的企业不仅实现了减排，更实现了生产方式的转换，市场竞争力和抗风险能力得到明显提升。为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，广东省委十二届四次全会提出了构建“一核一带一区”区域发展新格局、高标准建设粤北生态特别保护区的战略构想，以生态优先和绿色发展为引领，以生态经济化为主线，在高水平保护和治理中实现高质量发展。为了做好生态经济化这篇大文章，广东各地积极探索生态产品价值实现的路径，着力把市场机制引进来，把资本引进来，把生态资源与外部市场、外部需求连接起来，初步形成了全域旅游、生态林业、健康医养、绿色食品为支撑的绿色产业体系。 积极探索生态环境协同治理，大力提升生态文明建设的合力。在粤港澳大湾区层面，不断深化粤港澳生态文明合作。一直以来，广东依托“9+2”泛珠三角经济圈以及粤港、粤澳联席会议工作机制，不断深化同香港、澳门的生态环保合作。《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布以来，广东积极对标世界