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《经济法学》教学课件 高等教育出版社 第十章 金融调控法律制度 第一节 第二节 第三节 金融调控法基本原理 中央银行调控制度 其他金融调控制度 高等教育出版社 本章导语： ? ? ? 本章与其他各章的联系： 金融调控法律制度及其原理，是 宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。 本章考核要求： 理解和掌握以下问题：金融的概念、金融 调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律 地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度、 商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题。 本章教学重难点： 我国货币目标的现实选择、存款准备金 制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和 调控职能、金融调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观 审慎管理。 高等教育出版社 第一节 金融调控法基本原理 一、金融法与金融调控 二、金融调控法的目标与原则 三、金融调控法的体系与手段 四、金融调控法的主体与程序 高等教育出版社 一、金融法与金融调控 （一）金融的概念 （二）金融调控及其特征 （三）金融调控法是政府实施金融调控的法律手段 （ 1 ）金融调控主体是中央银行 （ 2 ）金融调控的手段以货币政策为核心 （ 3 ）金融调控必须依法进行 （ 4 ）金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给 量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化 ，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期 ，实现经济持续健康发展的目标。 高等教育出版社 二、金融调控法的目标与原则 （一）金融调控法的目标 ? 防范和化解系统性金融风险 ? 保持社会总需求与总供给的平衡 （二）金融调控法的原则 ? 间接调控原则 ? 计划指导原则 ? 相互协调原则 高等教育出版社 三、金融调控法的体系与手段 （一）金融调控法的体系 ? 中央银行法律制度为金融调控法体系的核心 ? 专业性金融法律制度是金融调控法体系的配套制度 ? 外汇管理法律制度是金融调控法体系中的重要制度 （二）金融调控法的手段 ? ? ? ? ? ? 存款准备金制度 基准利率制度 再贴现制度 再贷款制度 公开市场操作制度 常备借贷便利制度 高等教育出版社 四、金融调控法的主体与程序 （一）金融调控主体 ? 中国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、 实施部门。 （二）金融调控法的法定程序 ? 金融调控程序的法律规范 ? 金融调控法的决策程序与执行程序 高等教育出版社 第二节 中央银行调控制度 一、中央银行的法律地位和调控职能 二、中央银行制定和实施的货币政策 三、货币发行的基本制度 四、中央银行调控的保障制度 高等教育出版社 一、中央银行的法律地位和调控职能 （一）中国人民银行的法律地位 ? 中国人民银行具有双重法律性质或角色，既是国家机关，又是从事 法定金融业务的特殊金融机构。 （二）中国人民银行的宏观调控职能 宏观调控职能 服务职能 监管职能 高等教育出版社 二、中央银行制定和实施的货币政策 （一）货币政策及其目标的一般规定 ? 中介目标：货币供应量 ? 终极目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡 （二）我国货币政策目标的现实选择 《中国人民银行法》对货币政策实行的是“有层次和主次之分的单 一目标”。 ? 稳定币值是货币政策目标的第一层次，促进经济增长是货币政策目 标的第二层次。 高等教育出版社 三、货币发行的基本制度 1 2 ? 人民币的发行 ? 人民币的管理 高等教育出版社 四、中央银行调控的保障制度 ? 存款准备金制度 ? 基准利率制度 ? 再贴现制度 ? 再贷款制度 ? 公开市场操作制度 ? 常备借贷便利操作制度 高等教育出版社