美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示_范彬.docxVIP

第 25卷 第 10期 中国给水排水 Vol.25 No.10 2009年 5月 CHINAWATER＆ WASTEWATER May2009 美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示 范 彬1 , 武洁玮1 , 刘 超2 , 严 岩2 (1.中国科学院生态环境研究中心 环境水质学国家重点实验室 , 北京 100085;2.住房和城乡建设部 农村污水处理技术北方研究中心 , 北京 100085) 摘 要 : 农村生活污水治理与其说是技术问题 ,不如说是组织和管理问题。美国在 20世纪60年代已基本实现城乡一体化 ,农村与城市污水治理适用同一法律体系 , 在农村分散污水治理中强调家庭自主,国家给予一定的扶持 。日本的农村污水治理与城乡一体化几乎同步。为促进农村污水治理,日本在农村实施了一套有别于城市的法规与政策, 通过政府主导 、居民配合 、第三方负责的模式 ,形成了相对完善和有效的农村污水治理的组织与管理体系 。我国适宜由政府主导 ,将农村分散污水治理视为与城市集中污水治理同等重要的永久性基础设施的建设, 在政策和资金上给予倾斜扶持,统筹规划, 立足长远, 建立集中建设 、服务与管理的农村分散污水治理的实施体系 ,通过建设带动农村卫生健康和环境保护目标的共同实现。 关键词 : 农村生活污水; 美国 ; 日本 ; 组织与管理 中图分类号 :X703 文献标识码 :B 文章编号 :1000 -4602(2009)10 -0006 -06 Organization, AdministrationandIluminationofRuralSewageTreatment inUSAandJapan FANBin1, WUJie-wei1, LIUChao2, YANYan2 (1.ResearchCenterforEco-EnvironmentalSciences, ChineseAcademyofSciences, Beijing 100085, China;2.NorthResearchCenterforRuralWastewaterTreatmentTechnology, Ministry ofHousingandUrban-RuralDevelopment, Beijing100085, China) Abstract: Ruraldomesticsewagetreatmentwouldratherbeaquestionoforganizationandadmin-istrationthanaquestionoftechnique.Theurban-ruralintegrationwascompletedbyUSAinthe1960s. Thesamelegislationsforsewagetreatmentareadoptedintheurbanandruralareas.Householdsarethe mainobligatoryaspectinruralsewagetreatment, whilethegovernmentsprovidecertainsupportandassis-tance.InJapan, ruralsewagetreatmentapproximatelybeganatthesametimeastheurban-ruralintegra-tion.Topromoteruralsewagetreatment, asetofspeciallawsandpoliciesareimplementedinJapan.A soundandeficientsystemforruralsewagetreatmentisbuiltthroughgovernmentleading, householdsco-operatingandthirdpartyexecuting.TheiluminationtoChinaisthatthegovernmentplaysanactivelead-ingroleinruralsewagetreatment, andthedecentralizedsewagetreatmentfacilitiesinruralareashould beregardedasthesameimportantinfrastructureasthelargescalecentralizedonesincities.Itisalso suggestedthat, withcertainpoliticandfinancialsupport, withoveralandlong-termplanningaswelas bysetingupacentralizedconstruction, servicean