计划生育工作网络队伍建设对策.docx

计划生育工作网络队伍建设对策 事业成败，关键在队伍。全面加强基层建设和基础工作，建立一支精干的计划生育工作网络队伍，是固本强基、推进工作重心下移，全面提升人口计划工作整体水平的重中之举。 1．建立和完善乡、村、组三级管理服务网络。首先，强化乡镇计划生育管理和服务机构。在农村税费改革和乡镇机构改革过程中，各级党委和政府一定要从全局的高度认识和重视，给予政策倾斜。要根据浙江省统一核定的计生专干编制，配强配齐计生办人员，对部分乡镇计生专干混岗、顶岗、离岗的现象要严加整顿，迅速纠正。要严格执行服务机构和人员的准入标准，配备足额数量的乡镇服务站卫生技术人员，以便为育龄群众提供计划生育手术、生殖健康以及咨询随访等方面的优质服务。其次，配齐配强村计划生育宣传员。可借鉴洞头、平阳等地的做法，采取“乡聘村用县备案”，直接由乡镇计生办管理。第三，积极稳妥地推进村民小组计生信息员、邻里小组长或计划生育中心户制度。逐步做到村干部分片包到组，小组长或户长包到户，确保信息传递及时，情况掌握清楚，管理疏而不漏，不留死角。 2．健全机制，完善措施，切实加强基层计生队伍的能力建设。首先，建立完善准入和退出机制。要通过公开招聘、竞争上岗、择优录用等形式选聘人员，不得随意安排与计生业务无关的编外人员进岗。对在工作中表现突出、政治素质好、德才兼备、政绩优秀的乡镇计生干部，给予重点培养，及时提拔重用，村优秀计生宣传员可优先选拔聘用到乡镇计生办工作，以调动其工作积极性。针对目前温州市乡镇计生条与线干部混岗、顶岗、离岗现象比较普遍的情况，应立即着手加紧整顿，做到该减的减，该增的增。其次，建立完善学习培训机制。要建立政治理论和业务学习制度。经常学习和研究计划生育法律法规，学习相关的医学知识和现代科学文化，注重用人口学、经济学、社会学、医学等学科的相关知识，不断拓宽知识面，掌握人口和计生工作的客观规律，并指导自己的工作。坚持开展经常性的法律法规培训，增强计生干部的法律意识，提高依法行政水平。通过岗位培训、学历教育、技术比武等多种形式，建立健全有计划、分层次、多渠道的培训体制。第三，建立完善激励约束机制。要抓好思想建设，制定完善自我约束、激励奖惩的有关规定，培养优良的职业道德，规范职业行为。要抓好组织整顿，建立和完善民主评议制度和岗位交流制度，对乡镇计生办、服务站的一些重点岗位，实行竞争上岗、优胜劣汰，增强各岗位人员的责任心、压力感。要抓好作风整顿，教育基层计生干部严格遵守党纪国法，做到严于律已，严守纪律，不徇私情，秉公办事，自觉执行规章制度，自觉抵制行业不正之风，做到政令畅通，令行禁止。 3．创建政策导向机制，稳定基层计生工作队伍。首先，政治上高看一眼。对政治素质好、德才兼备、政绩优秀的乡镇计生干部，应优先培养入党，优先提拔重用，对连续三年民主测评为优秀，所在乡镇人口计生工作考核评估总分名列该县（市）区前茅的，可享受副乡镇级待遇。对优秀的村级计生宣传员应优先培养入党，优先进入村委会班子，优先参加乡镇计生办空缺人选的竞聘。其次，经济上厚爱一层。乡镇计生干部工资奖金应全部纳入县级财政预算，与信访、纪检干部一样，享受同等的岗位津贴。村计生宣传员实行“酬薪工效制”，经费由县财政转移支付解决，做到 “三定一统”，即定工资，村计生宣传员享受村委会主任同等工资待遇，实行基本工资加效益工资；定奖惩，根据当年工作实绩进行奖惩；定补偿，对因计生工作造成意外人身伤害或经济损失的，由所在乡镇给予一定经济补偿；统一实行银行打卡发放，基本工资由乡镇财政所按月打入个人工资卡，效益工资、养老金到年底由计生办根据计生宣传员全年工作实绩量化考评后，由乡镇财政所一次性打入个人工资卡。