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工作心得：大数据背景下的机关档案数字化建设 当前，随着信息技术的飞速发展和互联网络的无限延伸，数字化、网络化、 信息化已深刻地影响了人们的工作、学习、生活和娱乐，数字不再只和计算有关， 更使人的生存方式发生着翻天覆地的变化， 社会已不可逆转地进入了大数据时代。 政府部门作为信息社会的主要推动者和管理者，其信息化水平直接影响着大数据 时代政府效能的发挥，是构建现代化社会、和谐社会的关键，从办公自动化的普 及到机关档案数字化的推进，已经成为这场变革的重中之重。 档案数字化是随着计算机技术、扫描技术、数字摄影技术等发展而产生的一 种新型档案信息形态，它把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数 字化的形式存储和网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个 有序结构的档案信息库，实现资源共享。纵观档案发展史，从简牍到电子，档案 工作无不是适应科技发展而不断更新档案管理内容和手段才获取更大发展的。面 对大数据时代的机遇与挑战，我们必须全面推进档案数字化建设。 根据 2002 年 《全国档案信息化建设实施纲要》 的内容，我国数字档案馆 （室） 建设的目标是： 用 15 年左右的时间， 建成以数字资源为基础、 安全管理为保障、 远程利用为目标的数字档案馆（室）体系，使各级各类档案馆（室）能够实现对 电子文件的归档和管理并按规定及时移交；县以上各级国家档案馆基本建成数字 档案馆，能够接收和保管各进馆单位归档的电子档案，对馆藏传统载体档案全部 数字化，实现馆藏档案的数字化利用、馆藏开放档案的互联网利用以及馆藏电子 档案的安全保存和长期可利用； 县直机关以上档案室传统载体档案基本数字化并 实现数字化利用。而在实际操作中，受地域经济及科技发展的影响和制约，机关 档案数字化水平也是参差不齐，以笔者所在的单位及地区为例，县级政府部门的 档案信息化水平基本能够跟上省市步伐，但县直司法机构的档案信息化，受工作 性质的影响相对滞后。 档案数字化是档案信息化建设的基础工作，近年随着司法部门受理案件数量 的逐年增多，纸质档案的积累量也日益增大。 目前，传统的档案管理手段，已经 难以适应信息化建设的需要。尤其是 X 年开始，省、市、县三级行政执法与刑事 司法衔接（以下简称“两法衔接”）信息共享平台建设的全面推进，让司法部门 的档案数字化建设变得格外迫切。 “两法衔接”信息共享平台，是利用现有电子政务网络，运用现代信息技术 实现行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关之间行政执法、刑事司法信 息的互联互通。各成员单位在规定时间内，将案件、办理、移送等相关信息录入 共享平台，实现网上移送、网上受理、网上监督、网上交流，防止出现有案不立、 有案不移、 以罚代刑等现象， 形成行政执法与刑事司法共同打击违法犯罪的合力， 共同维护社会经济市场秩序。“两法衔接”政务外网信息平台建设是一项涉及范 围广、跨系统、跨部门的工作，根据上级单位的统一部署和要求， X 县要在 8 月 底以前确保第一批联网的责任单位全部接入政务外网网络，年底实现省市县三级 信息平台联通并试运行。 从 X 县的实际看来，各司法部门的档案信息化建设，大多仍停留在纸质档案 向数字档案形态过渡的初级阶段，各单位要想按质按量按时完成“两法衔接”信 息共享平台建设工作，必须通过服务外包的形式加速档案数字化建设，把以纸质 为载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，以网络化的