特殊教育理论 特殊教育的基础理论、我国的特殊教育法律法规 中国特殊教育法律法规电子讲义.docVIP

第 PAGE 10 页 共 NUMPAGES 10 页 特殊教育理论 中国特殊教育法律法规 案例一： 2008年5月16日下午3时，某小学四年级（1）班A同学上课时常因不听B老师劝阻执意离开座位在教室里随处走动，因影响教学而被C学校劝离回家，A同学家长并被C学校书面告知，此后不得再送A同学去C学校上学，学校有权拒绝A同学。 案例二： 某市一15岁初一女生不堪忍受班级排名，告到校长室，陈述自己的尊严没有得到起码的尊重，声称其班主任对待学困生不仅态度不好，还在班级进行期末成绩排名。校长代表学校，不仅袒护初一班主任，而且还指责该女生不好好学习，无理取闹。 ??案例三： 2016年5月9日?世界卫生组织、联合国儿童基金会和国际婴儿食品行动网（婴儿食品网）（IBFAN——the International Baby Food Action Network)联合编写了一份新报告，披露了各国保护和促进母乳喂养法律的现状。 报告分析了194个国家的情况，其中135个国家制定了与《国际母乳代用品销售守则》和世界卫生大会随后通过的有关决议相关的某种形式的法律措施。在世卫组织上一次于2011年编写分析报告时，103个国家实行了某种形式的相关法律措施。现在实行这类法律措施的国家数目有所增多，但只有39个国家的法律涵盖《守则》的所有规定，仅略高于2011年水平（37个国家）。　　世卫组织和儿童基金会建议在头6个月纯母乳喂养婴儿，然后继续母乳喂养直到2岁甚至2岁以后，同时添加其它营养适当的安全食品。作为一项全球营养目标，世卫组织会员国承诺到2025年将生命头6个月纯母乳喂养率提高到50%以上。 报告指出，全球近三分之二的婴幼儿未能在生命头6个月获得纯母乳喂养，二十年来这一比例并无改善。母乳是婴幼儿最理想的食物。母乳安全和清洁，含有能协助防止许多儿童常见病的抗体。母乳喂养的孩子在智力测验中表现较好，不太可能超重或肥胖，而且今后罹患糖尿病的几率较低。哺乳妇女患乳腺癌和卵巢癌的风险较低。然而不当销售母乳代用品继续影响在全世界努力提高母乳喂养率和持续时间。（节选自世卫组织和儿基会发表联合报告：《大多数国家缺乏适当的保护母乳喂养法律》，2016） 对于案例一与案例二中所叙述的学校行为，多数读者都会不赞成。那么，我们为什么不赞成上述两所学校的行为？它们错在哪里，我们判断的依据在哪？这是我们最容易发出的疑问。案例三中有关《国际母乳代用品销售守则》和世界卫生大会通过的有关决议相关的某种形式的法律措施要求各国政府实行相关法律措施，但现实中我们周围很多婴幼儿未能在生命头6个月获得纯母乳喂养，而以配方奶粉代替母乳。这是否违反我国的法律法规。如果不违反，我们的判据何在？ 一、基本概念的界定 （一）法律法规 法律是由国家制定或认可，以规定权利和义务为内容，具有国家强制力和普遍约束力的行为规则。我国最高权力机关全国 人民代表大会和全国 人民代表大会 常务委员会行使国家 立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。法律一般都称为“法”，如 宪法、刑法、劳动合同法等。法规、规章、决定、办法等笼统称作法规，它们的界定相对较为宽泛，主要是由国务院、省、直辖市、自治区的人民代表大会及其常务委员会制定、颁布，或者是由国务院各部、委员会、 中国人民银行、 审计署和具有 行政管理职能的 直属机构或地方政府等单位或部门制定，在一定范围内具有一定法律效力或是对相关法律的补充。 1、宪法 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同 宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级 地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 2、法律解释 是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于 全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。 还有一种 司法解释，即由 最高人民法院或 最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。 3、行政法规 是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的 补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 法规多称为条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、 专利代理条例等。 4、地方性法规、自治条例和单行条