应该如何发挥工会组织在维护劳动者的合法权益中的作用.docxVIP

应该如何发挥工会组织在维护劳动者的合法权益中的作用 一、工会组织 工会组织是劳动者利益的代表，在现代各种社会组织中，工会是由劳动者组成的特殊的社会组织。工会运动涉及劳动者的经济生活及社会生活的各个方面，尤其在劳动关系的形成和变化之中有着重要的影响。工会的存在，也是以劳动者的代表身份，就劳动关系中的矛盾和劳动问题与雇主一方进行交涉，诸如劳动工资、劳动工时、劳动待遇等方面维护劳动者的权益而进行活动的。作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。我国宪法规定，公民有结社自由的权利，因此只要是劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，依照工会法和有关公民结社法律法规的原则和程序，都有参加和组织工会的权利。 根据《工会法》的规定，工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。上级工会组织领导下级工会组织。企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的可以建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。县级以上地方建立地方各级总工会。同时还有全国或地方产业工会，全国建立统一的中华全国总工会。 二、改革工会工资制度维护工会经济地位的独立性 目前，各级工会的经费存在难以得到保障的问题。在基层工会，企业拖欠、拒缴工会经费的现象十分严重，工会经费更为困难。经费是工会开展活动的必要物质条件，由于经费得不到保障，致使一些地方工会、企业工会根本无法开展活动，有的甚至连工会干部的工资都开不出来。造成这一问题的主要原因是：第一，虽然《工会法》对工会经费的拨缴作了明确的规定，但由于对拖欠、拒缴工会经费的行为没有规定相应的制裁措施，致使一些企业行政方面无视《工会法》的规定，拒缴、拖欠工会经费。第二，部分国有企业经营困难，亏损严重，职工工资水平连年下降。有的甚至连工资都发不出来，工会经费的拨缴更无从谈起。第三，现行工会法对外商投资企业、私营企业工会经费的拨缴未作具体规定，致使这些企业工会经费的拨缴处于无法可依的状 二、确立工会的维权角色，创造维权大环境 （一） 改变党的干部中视工会为党的部门的观念，保障工会自主性 一些党的干部视工会为党的一个部门，把工会当成党的传声筒，使工会的政治职责比重过大，分散工会的财力，人力，使工会不能集中力量履行其维权职能。工会发展的桎梏--工会行政化。 工会的代表权,是指法律确认工会有权或者有资格作为会员和职工团体利益 的代表。工会代表权与职工组织和参加工会的权利密切相关,只要法律确认职工 有权参加和组织工会,就必然承认工会有权利或者资格作为会员和职工利益的代 表。我国现有的工会法虽然从原则上承认了工会的代表权,规定了工会代表职工 的利益,工会代表和维护职工的合法权益,但是对于工会代表权的诸多具体问题 尚未厘清,工会代表在现实中是虚化的,由此导致了工会在职工维权时无所作为、 职工对工会不信任、工会角色不清甚至错位、工会干部在维权中缺乏保障等问题, 并由此产生了一系列诉讼。同时,在理论上,工会是否为集体劳动法律关系的主 体,工会的法律资格,即工会是否具备法人资格以及属于何种性质的法人等问题, 劳动法学界存在争论,学者也提出了见仁见智的看法。这两个理论问题的澄清直 接决定了工会代表权的实际行使以及改革方向。 (二) 改变一些职工视工会为企业的部门的状况，使工会维权取得群众的支持，依法保障职工的民主权利，努力维护职工的经济利益 一些职工视工会为企业管理部门，认为工会是官僚作风,不积极主动的深入，听取和反映职工的意见,关心职工生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务；当职工权益受到侵害时，职工认为工会无法或不愿维护职工权益，使工会维权缺乏群众支持。 (三) 使企业方树立工会与之地位对等的观念，保障工会独立维权 一些企业管理者视工会为企业的监督部门，组建工会不积极，甚至 随意撤并工会，拒缴、拖欠工会经费，侵犯工会干部的合法权益，危害工会维权的能力。企业管理者树立工会与之地位对等的观念，就不会对公会产生敌视，从而对于公会的组织，公会经费的缴纳就不会起到阻碍作用。 三、完善《工会法》，保障和便利工会维权 完善《工会法》法律责任制度对侵权者制裁不力。 现行工会法对某些企业在拒不组建工会、不按规定拨缴会费，侵犯职工工会或工会干部合法权益时应当承担什么责任，由哪些部门按照何种程序加以追究等方面，没有具体规定。甚至对有的工会组织被撤销或与党政机关合并也无能为力。现行工会法虽对缴纳工会经费作了规定，但对外商企业工会经费的拨缴规定得不具体，对私营企业则没有规定，对拖欠、拒缴工会经费的行为也没有制定相应的制裁措施，工会经费收缴相当困难。使用人单位侵犯工会和职工权益的问题得不到有效遏制。 在《公会法》应