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工作心得:以信息化建设为引擎,推动检察监督现代化
在新的改革形势下,检察机关面临的一个重大课题就是如何更好地做好检察
监督,如何深耕监督主责主业。近年来, X 省 X 市检察机关坚持“聚焦主业求突
破、科技引领创一流”理念,把加强信息化建设作为提升检察监督水平的重要抓
手、最有功效的路径,突出基础数据库的建设和智能研判平台的打造两大重点,
全面开展监督数据采集工作,健全完善信息资源共享的平台和机制,取得了阶段
性成效。
顺应“大数据”时代要求,探索检察监督数据库
全球知名咨询公司麦肯锡称:“数据,已经渗透到当今每一个行业和业务智
能领域,成为重要的生产因素。”检察监督信息化建设的核心和关键就是对海量
数据的挖掘和运用。 X 市检察机关把数据的采集、数据库的建设放在头等重要位
置,并做了大量的数据采集工作,以实现“种类无遗漏、数据全覆盖”。以检察
监督需求为导向,精心研究包括种类来源、具体内容、使用方向等要素,推出了
一份《 X 市检察机关检察监督信息化建设重点数据责任清单》,梳理出涉及侦监、
公诉、执检、 民行、控申、未检、案管等 7 个业务条线、 共 23 类 57 项重点数据。
目前,就市级层面而言,市级公、检、法等单位的政法大数据专用网络已经
打通,相关电子卷宗也将在该专用网络实现共享。在侦查监督数据方面,全市公
安机关包括各基层派出所的办案工作区视频数据接入市检察院,公安等执法办案
数据将随政法大数据平台实现同步共享。在审判监督数据方面,稳步推进与中级
法院基本庭审支持公诉系统和庭审视频共享建设,探索建立集远程庭审指挥、决
策支持、审判监督于一体的“支持公诉远程指挥视频系统”。在民行检察监督数
据方面,已将 39 家部委办局的信息数据专线接入市国土局、 环保局、行政审批局、
城管局等单位的行政执法数据。在刑事执行监督数据方面,已拷贝监狱、司法局
等单位的在押人员和社区矫正人员的执行数据。
数据采集工作需要上下联动、齐抓共管,为此, X 市检察院确立了“基层推
进为主体、市院指导为辅助”的原则,在充分调动市检察院业务部门能动性的同
时,也鼓励各基层检察院主动出击、 大胆尝试。 如滨湖区检察院采集到 20 余家单
位和部门近五年来的诉讼、行政许可、行政审批、行政处罚、行政奖励、行政征
收等 10 大类 50 小类数据共 62 万余条。锡山区检察院积极采集民事行政检察监
督数据, 共采集卫计局、 人社局、 环保局等 22 家行政执法单位行政许可案件信息
71.2 万条、行政处罚案件信息 4674 条、行政强制等案件信息 6854 条。在全面
采集检察监督数据基础上, X 市检察院将集成政法共享数据、侦查监督数据、审
判监督数据及行政执法监督数据、刑事执行监督数据等 9 个子数据库,形成大数
据架构模式, 建成集检察监督信息查询、 线索发现、 统计分析等功能于一体的 “检
察监督综合检索数据库”。
着眼常态化长效化,打造信息资源共享平台
保持监督数据长期性、常态化、长效化必须加强平台和机制建设,打造外部
数据资源互通、共享平台。为争取市委支持和相关单位的配合, X 市检察院专门
向市委提交 《关于进一步加强和改进行政执法检察监督和公益诉讼工作的请示》 。
为促进外部信息资源共享,市检察院向市委政法委提交报告,推动建设信息共享
平台,促进全市政法机关之间信息数据的资源共享、自动交换。
目前,X 市检察院正在积极探索,汇聚集成公安办案工作区审讯视频、法院
庭审视频、看守所提讯视频等各类视频信息,建设具有检察监督、远程指挥等功
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