城市社区微治理的实践困境及其破解.docxVIP

城市社区微治理的实践困境及其破解 城市社区建设是社会建设的重要内容，也是探索和推进社会管理创新的重要阵地。20世纪90年代初，我国明确提出社区建设及其理念和任务。政府期望通过自上而下推动城市社区建设来激活过往单位体制下蛰伏已久的社会自治力量。经过数年的尝试与实践，特别是20XX社区建设的正式展开和推进，社区制开始全面替代20世纪50年代以来的街居体制。从制度设计初衷来看，社区制的实施旨在突出以居委会为中心的社区自治组织的自我管理和服务，弱化甚至解决街居制下居委会的行政化问题。然而无论是设立社区工作站承接政府职能，还是在街道办事处和居委会之间加设社区，多年来诸种制度创新后的基层实践面对的尴尬情形却是“我自岿然不动”的社区行政化和居民自治乏力。在此背景下，党的十八届五中全会提出加强和创新社会治理体制、推进社会治理精细化、构建全民共建共享的社会治理格局的目标导向，微治理随之逐渐成为各地积极探索社会治理精细化的实现路径。 一、城市社区微治理的创新实践 某种意义上，微治理的出現是基层居民应对社区管理中的现实困境“不得已而为之”的结果，是居民自主探索创新社区服务和自我管理的试水，这种自我管理的良好效果得到了政府的重视和确认，并将其作为成功样板逐渐推广开来。 （一）微治理的实践伊始及扩散。虽然本文着意于探讨微治理在城市社区的探索，但这种治理样式实际在农村社区和城市