落实企业主体责任培训教学PPT课件.pptx

  全面落实企业主体责任; 主 要 内 容 一、什么是企业安全生产主体责任 二、为什么推进落实企业主体责任 三、企业主体责任的主要内容 四、推进落实企业主体责任的建议 ;一、什么是安全生产主体责任 （一）主体责任 国家法律法规确定的生产经营单位必须遵守落实的安全生产职责要求。 具有法定的强制性、违反的惩罚性； ;（二）企业安全责任确定 1、我国安全生产工作机制 生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。 （安法第三条） 2、企业是安全生产的责任主体 生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律法规、国家标准、行业标准。 （安法第四条、第十条）; 3、企业安全管理责任的规定 企业主要负责人是安全生产第一责任人； （安法第五条、第十八条规定七项职责） 企业安全生产管理人员应依法履行安全生产管理职责（安法第二十二条规定七项职责） 企业所有从业人员应当依法履行安全生产方面的义务；（安法第六条） 安法第五十四条规定：产业人员在作业过程中，应当遵守规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 ;4、监管部门主要对企业落实主体责任的情况进行监督检查； （1）监管部门负责监督检查企业落实主体责任： 安法第六十二条规定：负有监管职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关法律法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 （2）企业从业人员违章作业，依法由企业处理： 安法第一百零四条规定：生产经营单位从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 ; 安全生产管理职责应正确归位： 依据安全生产法规定，排查现场安全隐患违章、整改隐患违章，是企业的法定责任； 排查企业现场隐患、违章，不是监管部门的职责； 监管部门不充当企业的安全员，而是执法监督员。 监管部门应依法监督检查企业建立安全责任体系、安全管理制度、安全操作规程；监督检查企业进行隐患排查、隐患整改、企业开展安全教育培训、企业对安全设施管理、企业对危险物品、危险作业的管理、职业病防治等方面的情况，对落实主体责任方面存在的违法行为依法处置。;2016年6月26日，湖南省郴州市宜凤高速公路宜章段发生一起客车碰撞燃烧起火的特别重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受伤。莽山景区珠江源漂流公司向湖南风光旅行社提供800个免费漂流名额，在衡阳进行市场推介活动，6月19日组织400人，6月26日为第二批400人，其中事故车上55名游客由一家户外俱乐部、五家旅行社服务网点招徕。 湖南衡阳骏达旅游客运有限公司未有效落实驾驶员休息制度和防疲劳驾驶制度，未按规定开展车辆动态监控和应急管理各项工作；追刑10人 湖南风光国际旅行社有限公司等单位违法违规从事旅游经营活动，存在违法出借旅行社业务经营许可证、未与游客签订旅游合同等问题；追刑7人； 衡阳市交通运输部门违规将旅游包车客运标志牌跨区集中发放，对客运企业安全生产监管工作流于形式；追刑4人、处分10人； 衡阳市公安交管部门对旅游包车等重点营运车辆的路面执法和日常管控存在薄弱环节；处分5人； 衡阳市旅游行业监管部门对辖区内旅行社及服务网点非法违规开展旅游经营活动的问题失察；处分5人； 衡阳市人民政府对安全生产工作重视程度不够，未按法律规定加强对安全生产工作的领导。分管交通副市长记过。;（三）2017年为落实企业主体责任年 1、省、长沙市专题部署安排： （1）湖南省政府印发《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案》（湘政办函〔2017〕19号） （2）湖南省安委会印发《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案 》 依法生产经营 、安全责任到位 、安全投入到位 、安全培训到位 、安全管理到位 、应急救援到位 ； （长沙加：隐患治理与风险管控责任、职业病防治责任） 2、2017年全国安全生产月活动主题： 全面落实企业安全生产主体责任；;二、为什么推进落实企业主体责任 （一）安全生产首先是企业的法定责任，用监管执法倒逼企业落实主体责任； （二）事故追责不仅仅看事故现场，更多查事故的间接原因，查如何监督企业落实主体责任； 企业