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不动产登记对税收的影响 摘要：我国自 2013 年整合不动产登记部门以来，不动 产统一登记工作已历经三年有余。本文基于《不动产登记暂 行条例》及其《实施细则》和其他相关的法律法规、政策文 件，并结合相关税收制度， 从不动产统一登记的意义和沿革、 不动产统一登记的内容、不动产税收政策概要和沿革以及统 一登记前后税收政策的对比四个方面探求不动产统一登记 对税收可能造成的影响。 关键词：不动产统一登记；税收政策；影响 一、不动产统一登记的意义和沿革 不动产登记指的是不动产登记机构依法将不动产权利 归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。①在我们 狭义的理解中， 很容易把 “不动产”直接等同于 “房地产”， 但事实上其范围远不止于此。不动产，是指不能移动或者移 动后会引起性质、 形状改变的财产， 包括建筑物、 构筑物等。 ②根据 《不动产登记暂行条例》 （以下简称 “条例”）的规定， 不动产指“土地、海域以及房屋、林木等定着物” ，《不动产 登记暂行条例实施细则》 （以下简称“细则”）又进一步明确 “房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所 依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致” 。 2007 年《物权法》第十条规定： “国家对不动产实行统 一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法 律、行政法规规定” 。在该规定出台之前，我国不动产物权 实行分散登记模式，不动产登记法律法规主要由各不动产登 记管理部门颁发，登记职责也是由各个机构分别履行。③分 散登记的管理机制及工作方式可能导致不动产权属界线不 明，甚至引发矛盾纠纷。从 2013 年我国整合不动产登记部 门职责，再到 2015 年 3 月 1 日《条例》颁布，以及之后相 配套的法律法规、政策文件的出台和相关的具体措施比如设 立登记机构、建立信息平台落实到实处，我国不动产统一登 记制度正式确立。这个过程充满了艰辛，其未来也还有很长 的路要走。 二、不动产统一登记的内容 作为不动产统一登记最主要的文件之一， 《条例》全文 共六章 35 条，与其相配套的《细则》 ，全文共八章 108 条， 对统一登记范围、 类型、 信息平台、 机构、 程序， 登记簿证， 登记资料的查询、 保护和利用等作出了明确的规定。 接下来， 就登记涉及的主要对税收产生潜在影响的内容进行详细论 述。 （一）统一登记范围 国家实行不动产统一登记制度，明确不动产登记的范围 是该制度的前提和基础。涉及下列不动产权利，将依照《条 例》的规定办理统一登记， 包括：（一）集体土地所有权； （二） 房屋等建筑物、 构筑物所有权； （三）森林、林木所有权； （四） 耕地、林地、草地等土地承包经营权； （五）建设用地使用 权； （六）宅基地使用权； （七）海域使用权； （八）地役权； （九）抵押权； （十）法律规定需要登记的其他不动产权利。 不动产统一登记的范围继承了当前法律规定的不动产物权， 最后的兜底条款还为日后扩大不动产权利登记范围留下了 空间。比如，在采矿权和探矿权方面，目前《条例》里没有 规定，但作为《物权法》规定的用益物权，从长远看应纳入 统一登记。统一登记范围的明确，也为征税提供便利条件。 （二）统一登记类型 明确不动产登记的业务类型是对不动产统一登记整个 环节全方位的把控。这些类型包括首次登记、变更登记、转 移登记、注销登记、异议登记、预告登记、查封登记等④。 《细则》对上述登记类型的适用情形和登记办理