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当前社会收入分配存在的问题及对策 摘要:改革开放三十年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，不仅解 决了亿万人民的温饱问题,而且促使越来越多的城乡居民步入小康生活的行列。 然而,中国在实行市场经济，实现经济形式多样化,调整产业结构和改革分配模 式的过程中,也产生了一些严重的问题,一个重要的表现就是包括城乡间、地区 间、行业间、不同社会群体间的收入差距在急剧扩大，贫富鸿沟越来越深。这种 不和谐的现状已经严重影响了中国的社会和谐和经济发展。本文通过对我国社会 收入分配的现状和原因进行分析,从而提出了解决这一问题的一些对策。 关键词:收入分配缩小差距原因完善制度 目前,我国的社会收入分配出现的巨大差距现状已经达到了相当严重的地 步,也已经引起了国家政府的高度重视。在刚刚召开的党的十七届五中全会上所 作的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,提 出了要规范分配秩序,加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入,努 力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制 度,深化事业单位收入分配制度改革。努力提高居民收入在国民收入分配中的比 重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩 大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件,促进机会公平。逐步提高最低工资 标准,保障职工工资正常增长和支付。本文就我国社会收入分配的现状原因和对 策进行分析。 1 我国社会收入差距的表现 基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标,其数值在0?1之间。 数值越高,收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准,基尼系数在0.3以 下为最佳的平均状态,在0.3?0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到 0.6则属于危险状态。以下是我国近几年的基尼系数: 年 份 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2003 2004 2006 2008 0.370 6 0.378 4 0.389 2 0,408 9 0.403 1 0.432 6 0.438 6 0.438 7 0.496 0 0.469 0 另据新华社的两名研究员今日发表的研究报告称,这两年我国的基尼系数 已经超过了 0?5。统计显示,我国总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅 为4.7%,而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。可见我国的收入差距已经到了相当严重的地步。目前我国收入差距主要表现在以下几个方 面: /./个人收入存在巨大差距 在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的 多元化,我国居民的个人收入差距迅速拉开。2 0 0 4年1 0月1 2日,“观澜 湖2 0 0 4胡润百富榜”在上海发布。排名首位的国美老板黄光裕个人资产评估 为］c u /v 二 丄七 I 1 r\ r\ / 么乙 TT7 /厶 z L 宀、/. c 「 5 二 / /. 1 n / rrz/ 美林 房产 3. 501978 1980 3. 50 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 民 懐 国乡A的着 彥人A拢城憑李疳 图2： 1978-2009年中国城頭居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纲攵入之比 （图1及图2的数据根据《中国统计年鉴-2009》及《中华人民共和国2009 年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据计算而得。） 1.3我国地区之间的收入分配差距拉大 由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区,地区之间的居民收入差距一 直呈扩大趋势。近些年来,由于西部地区开发、振兴东北老工业基地、中部地区 崛起战略的实施,地区差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制。但是依然很 大。2006年,城镇人均可支配收入全国最高（上海20667.9元）和最低（新疆8871.3 元）的省份（包括直辖市和自治区）之间的人均收入差距是233倍。同一时期农村人 均纯收入最高（上海9138.7元）和最低（贵州1984.6元）的省份之间差距已扩大到4.6 倍。下面图表是近年来东部中部和西部地区的收入对比情况: 2004年我国东部、中部、西部城乡居民人均可支配收入（单位:元） 城镇居民 农村居民 东部 中部 西部 东部 中部 西部 10366 7235 4146 4160 2407 1921 1?4行业差距越来越明显 按行业大类计算,2005年最高行业与最低行业的职工平均工资水平之比为 4.88:1。另据北京市朝阳区统计局2007年4月公布的统计数据显示：朝阳区工资 水平最高的行业，如金融业,职工年均工资213391元;工资水平最低的行业, 如服务业和其他行业,职工年均工资仅为20194元,工资水平最高与最低的行业 N间差距为1