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群体寻租中的权力关联性  本篇论文目录导航：　　我国群体性寻租行为探究　　群体性寻租的政治学分析导论　　寻租范式的起源　　马克思主义的寻租理论　　群体性寻租的特征、类型及本质　　群体寻租中的经济相关性　　群体寻租中的权力关联性　　群体性寻租的治理策略　　群体性寻租现象研究结语与参考文献　　　　第四章群体寻租中的权力关联性　　　　马克思主义哲学很清楚的向我们指明了时代精神的精华;是公共性的而不是私人性的，因为他的社会存在决定社会意识的马克思主义国家学说指出了公共权力在本质上是属于人民的。马克思理解的公共权力是为了缓和阶级矛盾的权力，是为了维持秩序，不发生不必要的斗争的一种权力，但是这种权力虽然产生于社会却成为日益脱离社会甚至架空社会的力量。权力的公共性一直是中西方社会发展关注的焦点，主要包括国家权力和行政权力。马克思主义哲学里，公共性是立足于群众有自己属性必然存在的力量，它有着接访和追求人的全面自由发展的崇高目标。马克思主义哲学里，很重要的一个部分就是公共性，他从唯物史观的角度说明了在公共利益发展的历史中，只有自由人;的社会才能够实现。劳动成为自主活动的前提就是自由人组成的联合体，这样劳动才能不受物质生产形式的束缚，作为自由人的个人也开始注重个人的发展，并且渐渐脱离地域、社会关系和自我发展的限制，逐渐将个人需要的交往作为前提。②　　　　一、公权特征　　　　权力是分为公权和私权的，公权和私权的提法，最早源于古罗马法学家乌尔比安关于公法、私法的区分。简单地来说，公权就是指保护公众的利益的权力；私权就是保护公民个人的权力。后来有学者指出，公权力是一种具有特殊力量的权力，他能通过自己对特殊资源的掌握改变权力客体的主观意志，因此具有不可比拟的社会影响力。③孟德斯鸠认为人们只要是拥有权力就会滥用权力，滥用的程度直到遇到边界不能再继续滥用下去为止。英国史学家阿克顿勋爵曾指出：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。;④即阿克顿定律。公权力的特征有如下几个：　　　　1、垄断性。　　　　公共权力的垄断性是由公共权力的公益性和公共权力的强制性共同决定的。这里的公权主要指以政府部门为首的群体性利益集团。政府部门作为公共部门，与私营部门最大的区别就是其产出的公共物品和公共服务的非排他性、非竞争性，即垄断性。当公共权力的垄断性大的时候，权力客体的可以选择的行为和做出的决策就很好，贿赂和腐败也就更容易发生了。因此，公共权力的垄断性既是行为主体履行国家职权所必备的条件，但同时也为极少数享有公共权力的领导干部，以牺牲公众利益为代价，乱搞所谓创新，来谋取个人政绩和个人私利提供了客观基础。　　　　权力的供给曲线如图4-1表示：　　 　　　　　　图4-1中，供给数量由横轴表示，权力价格由纵轴表示。如图所示，当权力供给达到一个点之后会向左上方倾斜。因为权力寻租达到一定程度的时候，寻租行为被发现的可能性就越大，处罚的力度就会随之增大，预期受到的损失也就越大，供给曲线就会向左上倾斜，这时候，权力供给才会开始呈下降趋势。从上图就可以很明显地看出，正是因为公共权力的特殊性，以政府部门为首的利益集团一定存在着寻租行为。　　　　2、公共性　　　　权力的公共性是由于权力来源于民众的授权，是人们赋予的，不是天生就有的，美国学者亚姆曾说：人民是一切正当政治权力的基础这个命题在当时是简直没有争论。;①人民将公共权力委托于政府，本质上是公共权力的主体。公共权力的目的就是处理公共关系，分配公共福利和资源，维护公共利益，公共权力是人民意志的体现，是不可被轻易动摇的。　　　　3、服务性　　　　权力的公共性和垄断性就衍生了公权的服务性，他是公权部门拥有的合法资格和强制力。公权同样要关注社会的公共需求，如提供公共产品和服务，增进公共利益，协调社会关系等等具有服务性的举措。并且这种服务性对于国家尤其是中国来说是服务于最广大人民的根本利益。随着现代社会的发展，服务性的需求扩大了公共性的延生，正如恩格斯所说的：这种公共权力在每一个国家里都存在。构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物质的附属物。在阶级对立还没有发展起来的社会和偏僻的地区，这种公共权力可能及其微小，几乎是若有若无的，像有时在美利坚合众国的某些地方所看到的那样。但是，随着国内阶级对立的尖锐化，随着彼此相邻的各国的扩大和它们人口的增加，公共权力就日益加强。;②　　　　4、扩张性　　　　同样，权力在运行的时候会产生扩张性，因为公共权力的产生是伴随着独立性存在的，群体性寻租为何会形成，就是因为具有扩张性的权力和其他拥有公权力的集团或阶级结合而形成利益集团。从历史发展的进程来看，很少有权力不被滥用的情况，很少有权力不被过分超越职权的底线，或者上级不听