国有集体企业改制实施专项方案.docVIP

国有集体企业改制实施方案 为认真落实落实市委、市政府《相关加紧推进全市国有企业改制决定》，深入加紧全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全方面完成改制任务，特制订以下实施方案。 一、指导思想 以党十七大精神为指导，牢靠树立科学发展观，坚持以产权制度改革为关键，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方法，加紧国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济连续快速健康发展。 二、目标任务 到11月底，全部完成全县企业改制工作。 三、基础标准 1、坚持统一领导，整体推进标准。全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部领导下统一进行，整体推进。 2、坚持产权主体多元化标准。坚持推进产权主体多元化，将改制和企业产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，和企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业发展。 3、坚持根据程序、依法依规改制标准。企业改制要做到公开、公平、公正，要严格根据程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职员正当权益不受侵害，国有资产不流失。 4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系标准。把改革力度，发展速度和企业、职员和社会承受能力相结合，友好推进改制。 四、企业改制范围 此次企业改制范围包含丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产企业、县社、外贸企业、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统全部国有集体企业。 五、改制形式： 坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多个形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。 六、改制时间安排和实施步骤 1、前期准备阶段(3月1日至4月25日) 搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职员深入提升认识，统一思想，增强推进企业改制责任感和紧迫感;组织相关人员学习、培训、参观考察;制订和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制订改制计划，对所属企业进行分类排队，做出改制具体安排布署，明确完成时间、任务和要求。 2、全方面实施阶段(4月26日至10月31日) 全县改制企业全方面进入改制程序，严格根据建立企业改制筹委会，制订并报批企业改制计划方案，清产核资和财务审计，资产损失认定，资产评定，资产处理和职员安置，产权转让，期间专题审计和补充评定，新企业设置，建立改制档案，检验验收程序进行改制。综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。10月底前，全县企业改制工作基础完成。 3、总结验收阶段(11月1日至11月30日) 根据改制总体要求组织验收，认真总结我县改制工作，查找处理遗留问题，检验已改制企业规范运作情况，全方面总结上报。 七、保障方法 1、协调联动，协力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平经济发展，而且关系到全县政治友好和社会稳定。各级各部门一定要充足认识加紧推进全县企业改革和发展关键性和紧迫性，增强使命感，增加紧迫感，牢靠树立大局观念、整体意识、服务意识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”局面。 2、创新思绪，破解瓶颈。根据充足利用和统一处理企业现有国有资产，适量补充政府可支配财政性资产思绪，加大政府对企业改制资金支持力度。要和全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合，和招商引资相结合。经过国有企业土地由政府集中收储，向金融机构抵押贷款方法筹措改制资金。在此基础上，制订优惠政策，加紧改制企业退城进郊、退出黄金地段到通常地段力度，盘活企业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资金起源渠道。 3、规范运作，加强监管。要认真做好企业改制各项工作，把好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评定、现场交易、职员安置费用支付等关键步骤;为确保职员利益，将未改制企业职员经济赔偿金计算时间统一定为11月，并在此时间测算职员经济赔偿金;在改制资金管理和使用上，要明确专户储存，专款专用，严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工作监督，对企业改制中违法违纪行为严厉处理。 4、有序推进，确保稳定。要全力做好国企改制中稳定工作，信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要立即协调处理改制工作中包含上访问题，确保企业改制工作顺利进行和社会稳定。 5、加强宣传，营造气氛。要加强改制工作宣传和企业职员政治思想工作，充足调动企业职员参与改制、支持改制主动性，形成加紧推进企业改制强大气氛。 6、健全组织，加强领导。调整组建安平县推进企业改制指挥部，完善和充实改制工作领导和办事机构，抽硬人，硬抽人，组织精干力量集中办公。县工业局、中小企业局、商务局、物产企业、丝网集团、鬃尾集团、