四川增量配电业务试点综合项目工作细则.doc

四川省增量配电业务试点项目工作细则 （暂行） 为落实落实《国家发展改革委 国家能源局有序放开配电网业务管理措施》（发改经体〔〕2120号）、《国家发展改革委 国家能源局相关规范开展增量配电业务改革试点通知》（发改经体〔〕2480号）和《四川省售电侧改革试点方案》（川发改体改综合〔〕169号）精神，在试点期间愈加好引导市场主体有序投资、运行增量配电业务试点项目，特制订本工作细则。 一、增量配电业务试点项目须满足条件 （一）符合省级电力计划 增量配电业务应符合省级电力计划，符合国家能源发展战略、产业政策和市场主体对电能配送要求。增量配电业务试点项目开展前，应由市（州）报省发展改革委、省能源局审核并纳入全省电力计划。 （二）符合增量配电业务改革试点定义 配电网标准上指110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。除电网企业存量资产外，其它企业投资、建设和运行存量配电网，可视为增量配电网。增量配电网应和电网企业资产边界清楚，不产生交叉供电，不产生反复建设。 发电企业及其资本标准上不得参与投资建设电厂向用户直接供电专用线路，也不得参与投资建设电厂和其参与投资增量配电网络相连专用线路。 （三）开展增量配电业务试点申请汇报获批 各市（州）依据《四川省售电侧改革试点方案》要求，组织业主单位编制开展增量配电业务试点申请汇报（并附增量配电业务试点方案），汇报须明确试点范围、内容和工作安排。汇报在充足论证后报省发展改革委、省能源局，经批复后实施。 二、增量配电业务试点项目试点步骤 增量配电业务试点项目包含以下三种情况：新建增量配电业务项目；非电网企业存量资产转增量配电业务项目；增量配电业务项目中包含部分非电网企业存量资产。 （一）新建增量配电业务项目试点步骤 1. 增量配电业务试点方案申报 各市（州）向省能源局上报增量配电业务试点方案，增量配电业务试点项目须已纳入全省电力计划。方案应明确增量配电项目标试点范围和建设运行主体确定方法等内容，经省能源局会同省相关部门审核同意后批复。 2. 增量配电业务试点项目申报 各市（州）向省能源局提出申请开展增量配电业务试点项目标汇报，汇报应包含增量配电业务试点项目标具体计划、建设规模、投资估算，同时应明确项目标实施步骤和和上级电网接入点等具体内容，汇报应附增量配电业务试点项目申请书和增量配电业务试点项目申请表（格式见附件1），经省能源局会同省相关部门审核同意后批复。 3. 确定增量配电业务试点项目业主 各市（州）经过招标等市场化机制公开、公平、公正优选确定项目业主，招标程序需符合国家招投标相关管理要求。明确项目建设内容、工期、供电范围和提供公共服务标准等基础经济技术指标和增量配电业务经营年限并签署协议（协议内容参见附件2）。包含居民、农业、关键公用事业用户增量配电业务试点项目应由国有控股业主投资建设，激励其它社会资本参股。项目业主应为独立法人，含有和增量配电业务投资运行对应投资能力，无不良信用统计，确保老实守信，依法依规投资建设。 4. 项目核准 项目业主取得相关支持性文件且含有核准条件后，根据项目核准要求向投资主管部门申请项目核准，各级投资主管部门根据各自核准权限核准项目。 5. 项目建设 项目业主遵照“整体计划、分步实施”标准，依据电力建设管理相关规章制度和技术标准，根据项目核准要求组织项目设计、项目招投标和项目施工等，开展项目投资建设。 6. 项目验收 增量配电业务试点项目核准建成后，核准部门组织（或委托组织）对增量配电业务试点项目进行验收，电网企业参与验收工作（验收要求、步骤详见附件3）。 7. 取得增量配电业务项目运行权 增量配电业务项目业主可申请项目运行权，也可只拥有投资收益权（委托其它有资质主体进行增量配电业务项目运行）。取得增量配电业务项目运行权按以下步骤办理： 取得供电、电力业务许可。 配电网试点项目运行主体须向四川省能源监管办申请取得电力业务许可证（供电类）。 新增供电营业区项目业主需向省经济和信息化委申请增量配电业务项目供电营业许可。 核定配电价格。 增量配电业务业主需向省发展改革委提出配电价格核定申请，省发展改革委依据国家输配电价改革相关要求核定配电价格，并报国家发展改革委立案。配电价格核定前，暂按售电企业或电力用户接入电压等级对应省级电网输配电价实施。 取得运行许可。 投资建设增量配电业务试点项目且项目验收合格业主，在取得电力业务许可证（供电类）后，须向省发展改革委、省能源局申请开展配电网运行业务（申请所需材料及申请书模板详见附件4）。取得运行权项目业主，能够只拥有投资收益权，将配电网运行权委托电网企业或符合条件售电企业，自主签署委托协议。 并网运行。 取得增量配电业务试点项目运行权后，项