国有粮食企业改革调研分析报告.docVIP

对我县国有粮食企业改革情况调研汇报 我县国有粮食企业改革经历了多艰苦历程，现在已进入全方面扫尾、最终攻坚阶段。但从现在我县粮改实际情况看，困难和问题不少，尤其是目前所面临政策环境压力和资金缺口给人员分流安置带来压力，已成为我县国有粮食企业改革继续推进必需要处理瓶颈障碍，为此，本人会同局人事股同志,就相关情况对全县22家企业单位改革人员安置情况进行了为期近一月时间调研，清理了10月开启改制以来全部资产及人员置换资料、和相关企业责任人和未安置职员代表进行了座谈、向社保、财政等部门咨询和了解相关政策，测算了处理全部企业改革遗留问题所需成本、认真分析了存在问题，提出对应对策提议，现将情况汇报以下： 一、基础情况 1.企业现实状况： 我县国有粮食企业改革自正式开启以来，改革前原有22家企业，现已破产终止1家（原饲料企业），转让出售8家（原粮贸企业、综合经营企业、粮油开发企业、粮油食品厂、粮运车队、油厂、粮油经营服务企业、粮油批发企业），关停并已处理部分资产9家（岩泊渡、许家坊、溪口、龙潭河、高峰、通津铺、江垭、零溪、零阳镇等农村粮站），合并和改制基础完成3家（大米厂、燕子洞粮库、兴粮建安企业），暂未开启改制1家（云海宾馆）。现在全系统粮食企业，能正常经营运转只有已改制燕子洞粮库、兴粮建安企业、军粮供给站和暂未开启改制云海宾馆4家企业，其它现改制未完成11家企业自以来均已关停，无任何经营收入起源。 2.人员现实状况： 全县国有粮食企业原有职员1226人（其中离退休人员265人），截至现在为止，已一次性赔偿安置825人（其中退休人员107人），自然减员40人（死亡和调出），现国有粮食企业尚剩未赔偿安置职员401人（其中在职273人、离退休128人）。 3.资产现实状况： 全县原有资产54处，列入处理资产46处（其中县城8处，乡镇38处），拟保留资产8处（其中县城5处，武陵源1处，乡镇2处），现已处理资产21处（其中县城8处，乡镇13处），现剩拟处理资产25处，全部处于各乡镇。这25处资产因为大全部建于六、七十年代，地处偏僻、年久失修，其商业价值和使用价值全部受到影响，总评定价（土地和房产价值）为1515.3万元，按现行市场价估计可取得转让收入1185万元，除去税费估计可取得净收入620万元左右。 4.粮食企业人员安置赔偿依据： 我县国有粮食企业改革人员赔偿安置现行标准是依据10月12日慈政办通〔〕43号《慈利县人民政府办公室转发县粮食局相关深入深化全县粮食企业改革改制工作意见通知》和慈利县人民政府慈政函〔〕8号《慈利县人民政府相关〈慈利县国有粮食企业改革实施方案〉批复》这两个文件，这两个文件出台经历了政府常务会和县长办公会讨论，它已经决定了粮食系统改革政策现有别于县委10月8日出台慈发〔〕12号文件要求，也有别于本县其它国有、集体企业人员安置政策，含有其特殊性。对于粮食系统改革，保持其政策连续性、一贯性是必需。 5.改革成本测算： 全县粮食企业现未安置赔偿人员所需安置资金（按今年年底全部安置时间估计）和处理遗留问题共需2665万元，分别是： 〈1〉计发到个人经济赔偿金1131万元，其中在职人员赔偿789万元（人平2.89万元），退休人员赔偿342万元（人平2.67万元）。 〈2〉补缴历年欠缴养老保险费385万元（截止今年8月底欠缴330万元，至今年底应缴费估计55万元） 〈3〉预缴84年1月1日前参与工作固定工自买断工龄之日起至退休年纪止养老保险费（最高不超出）199万元（共107人、人平1.86万元）。 〈4〉预留退休、离休人员养老金370万元（按财政、粮食、社保三家协商意见，暂按人平2万元预留，已经有50人预留，还有185人未预留）。 〈5〉预留离休人员医疗费和专题经费22万元（共15个企业离休干部，已向县老干局按人平2万元缴纳了4人）。 〈6〉赔偿5月24日以前买断工龄、1984年元月1以后参与工作协议工差额赔偿计124万元（共190人，人平6500元）。 〈7〉赔偿下岗职员下岗期间生活费163万元（共 455人，人平3600元）。 〈8〉工伤、无劳动能力者等特殊职员额外赔偿69万元（共有工残人员18人，无劳动能力者5人）。 〈9〉预留企业改制期间留守人员基础生活费、工作经费累计100万元（其中工作经费50万元）。 〈10〉涉军等特殊群体稳定需预留经费102万元（有军转干部29人,志愿兵和伤残军人17人，一、二等战功人员5人）。 以上各项经费计算均只考虑到今年年底，人员赔偿安置每推迟十二个月，企业要额外增加人平赔偿经费约3200元以上（其中工龄赔偿约1200元，养老保险费缴纳约元）。 二、目前面临两个关键问题 1.改制资金缺口大。 我县国有粮食企业改革用于人员赔偿安置资金筹措渠道关键靠变现资产，而本系统现存量资产能够变现收入仅有