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昆明市总工会“两书”推动制度创新 昆明市总意见书和建议书制度提高维权效率 2012年 02月 23 日08:07 来源： 《工人日报》 职工王燕、陈小玲、张明坤在工作中被查出“疑似甲醛中毒”，企业和职工双方就中毒 问题争执不已；一位市民多次匿名反映其家属经常被单位拖延下班时间，合法权益受到严重 侵害。 2 月 18 日，昆明市总工会副主席方越告诉记者，昆明市总闻讯后，迅速介入这两起 事件中，在调查核实后，及时向有关企业下达了《工会维权意见书》 ，提出具体的整改意见， 目前这两起事件均在企业范围内得到妥善解决。 维护职工合法权益是工会的职责所在，但怎样更积极有效地维护，却大有讲究。昆明市 总为了在具体操作层面实现工会主动科学依法维权，去年实施了《工会维权意见书》和《工 会维权建议书》 制度，形成了 主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的维权模式——“企 业有‘违法’，工会提‘意见’； 企业不整改，工会‘建议’管”。 据介绍， 《工会维权意见书》和《工会维权建议书》由市总统一制作、统一编号、统一 程序和统一管理。 《意见书》由各级工会在发现用人单位存在违法行为并需要提出工会的相 关意见时使用，一般由基层工会向违法企业发出，由基层工会主席签发。重要事项或者重大 问题可由市总或县市区、开发区、产业工会发出，但应由同级工会分管副主席签发并报市总 备案。 “《建议书》的对象则是劳动保护、安全监察、环保卫生等政府职能部门。”昆明市总 法律工作部部长刘贵红介绍，“它在用人单位拒不履行工会 10 个工作日前所发出的《意见 书》时，提请有关政府职能部门依法查处。它由市总或县市区、开发区总工会发出，由同级 工会主席或者副主席签发并报市总备案。” 据介绍，在《意见书》发出后，违法单位应当在 10 个工作日内履行，“否则，由本级 工会向上一级工会提出签发《建议书》的申请意见，逐级报送至有权签发《建议书》的工会 1 组织，由该工会组织审核处理。这就是说， 《建议书》发出之后，违法单位等来的有可能就 是政府职能部门来依法查处。 “这就是说，我们首先是给违法企业提个醒儿，告诉它应该怎样改正，而且希望侵害职 工权益的事情在这个阶段就得能得到及时解决，不要等到政府职能部门来查处的那一步。” 方越解释说，工会维权意见书和建议书制度，得到了政府职能部门的积极配合，“由于有了 工会组织前期扎实的调查核实，政府职能部门持工会的‘建议书’查处时，工作起来效率更 高，职工的权益也会更快地得以维护。”（陈昌云 黄榆） 寻找开启工会维权大门的锁钥 2012-03-22 02:16:11 来源 : 中工网 - 工人日报 (北京 ) 赵涤群自己都没有想到，这则关于工会为企业职工维权的“意见书”和“建议书”新闻 见报后会有如此强烈的反响。“最近一个时期，我们收到了来自全国各地不少咨询，有的表 示要来昆明实地看看，观摩学习，现在，形势逼着我们要把这项工作向纵深推进了。” 日前，在昆明市东川区阿旺镇木多村，正在参与抗旱救灾的昆明市总工会常务副主席赵 涤群一谈到市总“两书”工作就显得十分高兴，“谢谢你们报纸对这项工作高度凝炼准确到 位的总结。” 赵涤群所说的“总结”， 是指本报 2月23 日关于昆明市总实行“意见书”和“建议书”制 度的报道企业有“违法”，工会提“意见”；企业不整改，工会“建议”管。 维权不能只是协办转办 昆明市总出台的“两书”制度，指的是《工会维权意见书》和《工会维权建议书》制度。 “两书”由市总统一制作、统一编号和统一管理。其中， 《意见书》由各级工会在发现用人 单位存在违法行为并需要提出工会的相关意见时使用，一般由基层工会向违法企业发出，由 2 基层工会主席签发。重要事项或者重大问题可由市总或县市区、开发区、产业工会发出，但 应由同级工会分管副主席签发并报市总