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第四讲 城市性质与规模 一、城市性质的含义 二、城市性质的确定 三、城市规模的作用 四、城市人口构成 五、城市人口变化 六、城市人口规模预测方法 七、城市人口规模预测实例 一、城市性质的含义 1.城市性质的定义 （1） 城市职能：城市在国家或区域的政治、经济、文化活动 中所起的作用和承担的分工。 ——社会政治职能体现的是城市的行政管理作用； ——经济职能是城市主要经济部门在城市内部和城市以外区域的作用和地位； ——文化职能分为有形和无形两种，有形文化职能指城市的科学、教育职能，无形的文化职能指城市的文化传 统、生活方 式、价值观念对城市以外空间的影响力。 一、城市性质的含义 （2）城市性质：是城市主要职能的概括，指一个城市在国家 或地区的政治、经济、文化活动中所担负的主要任务和作用。 例如，济南市城市职能：山东省的政治、经济、科技、文 化、教育、旅 游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽； 现代服务业和总部经济，高新技术产业 和先进 制造业。 济南市城市性质：济南市是山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。 一、城市性质的含义 (3) 二者的联系与区别 联系：城市性质是城市主要职能的概括，代表了城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。 区别：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划预期的目标或方向； 城市职能可能有多个，而城市性质是其主要的和最本质的职能；城市职能是客观存在的（合理或不合理），而城市性质则带有明 显的规划意向（正确或不正确）；城市性质是相对稳定的，而城市职能是多变的。 一、城市性质的含义 2.如何理解城市性质 (1) 城市性质应体现城市的个性 性质是一个事物区别于其他事物的本质特征。简单地讲， 城市性质 就是一个城市区别于其他城市的本质特征，即城 市个性。 (2) 城市性质具有一定的时间性 潍坊城市性质： 1980年为动力机械、轻纺、电子工业为主导的城市； 1988年为轻纺、电子、机械工业为主，其它工 业协调发展的综合工业城市； 1995年为高新技术产业为主导，工业、贸易、 旅游全面发展的现代化国际风筝城； 一、城市性质的含义 2005年为：世界风争都；以海洋化工及先进制造 业为主导，商贸物流、文化教育等现代服务业和谐发展的半岛区域中心城 市。 (3) 城市性质是主要职能的反映 城市主要职能的认定标准是什么？ 其一，看某一职能在区域中的地位与作用； 其二，看某一职能在城市发展中的地位与作用，是基本因 素还是主导因素； 此外，在区域和城市内部的地位与作用最好协同。 二、城市性质的确定 1. 确定城市性质的意义 （1） 城市性质对城市规模的大小、用地布局结构以及各项市政公用设施的水平起到重要指导作用。 直辖市、省会城市、地级市、县城——城市规模的不同 工业城市、旅游城市、经济中心城市——用地结构的差异 （2）城市性质是确定城市发展方向和布局的依据。合理的城市性质有利于合理选择建设项目，有利于突出规划结构的特点，城市性质为规划方案提供了可靠的技术经济依据。 二、城市性质的确定 2. 确定城市性质的依据 （1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的 要求。 在确定城市性质时，应该自上而下，充分了解各级有关主管部门对于发展本市生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客观依据。 （2）城市在所处区域的地位与所担负的任务。 在考虑城市区域因素时，主要应明确区域的范围，该城市在区域内所担负的政治、经济职能，该范围的资源情况，区域内交通运输、经济联系的状况等。 （3）城市自身所具备的条件，包括资源条件、