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独山县农业保险现状及对策 Abstract With the development of various modern agricultural industries， agricultural insurance plays an important role in the agricultural production， the importance of agricultural insurance is self-evident. The paper briefly described the status of agricultural insurance in Dushan County， and put forward the current problems and corresponding countermeasures in agricultural insurance， in order to provide references for promoting farmers′ income and industry prosperity. Key words agricultural insurance; policy subsidy; premium; insurance company; status; countermeasure; Dushan Guizhou 农业保险是以农业生产对象为标的，对农业生产中遇到约定的自然灾害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的财产损失给予一定补偿的一种保险，是农业发展的“安全带”。当前，独山县处于脱贫攻坚的收官之年，农业生产关系着农民“钱袋子”、市民的“菜篮子”。农业保险作为农业生产者的“定心丸”，影响着农业经营主体灾后基本生活支出和组织再生产，是脱贫攻坚、乡村振兴及全面小康社会建设不可或缺的金融保障。新的历史机遇给农业保险带来了新的机遇，同时也面临新的挑战。 1 农业保险现状 自202X年以来，独山县农业保险取得了长足的发展，202X年全县参保户数达85 113户，涉及贫困户48 682户，承保全县农作物种植面积37.25 hm2，养殖业337 504头（羽、张），总保额达254 719万元，保费收入1 032.976 8万元，全年理赔1 540万元，受益农户4 917户。由此可见，农业保险对独山县农业生产发展、保障农民收入起着相当重要的作用。根据历年来全县农业保险数据，可以总结出近年来独山县农业保险的发展趋势和特征如下。 1.1 保险范围逐步拓宽 保险标的由最初的仅水稻种植保险拓宽到目前的畜禽养殖、生态渔业、农业设施、主粮生产及地方特色农业产业。 1.2 保费分摊差异化，保费收取灵活化 中央政策补贴的农业保险保费由中央、省、州、县四级财政和农业经营主体共同承担;省级政策补贴的农业保险保费由省、州、县三级财政和农业经营主体共同承担;地方优势特色农产品农业保险保费由省、县两级财政和农业经营主体共同承担。所有农业保险对建档立卡贫困户实行保费“豁免”政策，也就是把农户自缴部分保费切块到县级扶贫资金中给予补贴。对于中央政策性农业保险险种，特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费的，承保机构可将农户自缴部分纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保。当灾害发生时，及时予以理赔，最大限度帮助农户尽快恢复生产，保费收取更加人性化。保费的合理分摊和灵活化收取一方面减轻了地方财政的压力，另一方面也体现了农业保险的兜底扶贫作用。 1.3 承保机构由单一到多家 在遵循“市场运作，公平竞争”的原则下，202X年以前全县农业保险由人保财险独山支公司单一承保，202X年太平洋财险独山支公司和人寿财险独山支公司也加入到了全县农业保险承保机构行列，方便投保者选择承保机构。 2 存在的问题及对策 2.1 全县农业保险险种仍存在需求和供给不平衡 目前，全县农业保险仅开展种植、养殖业保险，农业生产受气象、价格和生产成本等因素不利影响时，农业生产者得不到补偿。承保机构同相关部门应当进一步探索主粮收入保险、成本保险、气象指数保险、价格指数保险等新险种，加强农业风险转移，不但要发挥农业保险的兜底作用，还要进一步发挥农业保险的致富作用。 2.2 财政扶持农业保险政策落实不及时 由于地方政府财政压力过大，农业保险保费补贴难以及时兑现，导致承保机构开展业务的积极性不高。为此，财政部门和农业部门应当对当年农业保险规模提前进行预估，列出专项资金支持农业保险业务的开展。 2.3 农业保险与现代农业尚未达到有机融合 市场化、规模化、产业化的现代农业在发展过程中