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朝鲜半岛军控外交的发展阶段与特点 当今朝鲜半岛核问题是世界核问题的主要焦点所在。作为二战的遗产之一，美朝关系是东北亚局势的一个重要指向。冷战开始后，美朝关系因为朝鲜战争得到了固化，朝鲜战争停战后，双方外交关系不仅没有得到改善，反而因为间谍船等事件有所恶化。冷战结束后，美国以反对恐怖主义等理由加强了对大规模杀伤性武器的关注，并积极采取单边主义的措施应对，美国的这一政策转变进一步恶化了本不稳定的美朝关系，而此时朝鲜核问题也浮出水面，美朝双方围绕这一问题展开了外交对话，从而正式拉开了美朝军控外交的序幕。202X年6月12日，美朝最高首脑实现会晤，但仍没有解决问题，202X年2月27日-28日，美朝最高首脑在越南举行第二次会晤，未达成任何协议。本文以二战结束到202X年年底美国总统候选人特朗普获得总统大选胜利为时间节点，围绕美朝之间的军控外交展开分析，以便我们更好地理解美朝关系的发展脉络。 一、 军控外交的概念及美朝军控外交阶段划分 学术界对军控外交的讨论尚不多见。李彬指出：军控外交是指在军备控制领域，国与国之间存在相互的交往，这些交往影响了对方的军备控制政策，在国家层次，各国政府通过谈判、磋商，影响和制约对方的军备行为，这是传统意义上的军控外交。 由于军备控制的特殊性，国家与国际组织之间、多个国际组织之间也存在着军备问题上的交往，因此这些行为也可以列入军控外交的范围。另外，正如军控这个词语一般包括裁军与不扩散一样，军控外交自然也将裁军、不扩散等内容包括进来，所以有的学者也称军控外交为裁军外交。 军控外交在实质上与首脑外交、葬礼外交等一样，是以当事方的交往内容主要特征命名的。军控外交其原型是二战结束初期的原子外交，后来转变为核外交，古巴导弹危机后，尤其是20世纪70年代以后，由于美苏实力逐渐接近，核外交逐渐演变为军控外交。 美朝军控外交按照双方在朝鲜核问题以及导弹技术扩散方面的会谈交往密度与会谈内容可以分为酝酿期、发展期、僵持期、冷却期四个时期和阶段。 （一） 美朝军控外交酝酿期（1945年-1991年） 朝鲜战争爆发后，杜鲁门与麦克阿瑟发出了使用原子弹的言论，这既是面对战场长期僵持局面的一种反应，也是美国政府政策的一种自然延续：“因为美国政府从1948年以来对朝鲜半岛的核扩散关注就是一个经常性安全问题，而朝鲜战争期间的核危机是关于美国是否应该在冲突期间使用核武器。”这是美朝在核武器问题上的第一次交鋒。 朝鲜在1969年将核研发列为国策，到1983年美国开始担心朝鲜的核能力并且说服苏联去游说朝鲜加入NPT。朝鲜1985年加入核不扩散条约，但没有加入国际原子能机构的监督保障协议，同时朝鲜一直拒绝接受不扩散条约组织的检查，而且朝鲜把条约的第三条与美国撤出在韩国的核武器联系起来，这为朝鲜核危机的爆发埋下了伏笔。 1989年，美国怀疑朝鲜在研发核武，于是呼吁苏联和中国向朝鲜施压，要求朝鲜接受IAEA的检查。1990年1月5日美朝代表在北京直接接触，会谈内容涉及美国代表要求朝鲜签署IAEA的监督保障协议、朝鲜要求美国取消美韩联合军演并从朝鲜半岛撤军等内容，但并没有就朝鲜核问题进行专门会谈，美朝军控外交尚在酝酿期。 （二） 美朝军控外交发展期（1992年-202X年） 1992年1月，朝鲜劳动党中央书记、国际部长金容淳访问美国，并就核问题和双边关系同美国副国务卿坎特在纽约进行磋商，此次美朝会晤专门讨论了朝鲜核问题，级别高且无第三方参与，可以视为美朝军控外交之肇始。美朝军控外交开始后，美朝以及国际组织主要围绕核材料申报核查展开外交对话并且成为日后美朝外交较量的根源。 1992年，由于朝鲜和IAEA在钚的实际数量与申报数量问题上产生争执并长期僵持，朝鲜宣布退出NPT，不久，朝美经过接触后同意暂不退出NPT。1994年6月，朝鲜宣布退出IAEA，当时美国认为朝鲜核威胁成为国际安全与美国外交最危险的威胁。克林顿政府审查了对宁边核设施进行先发制人外科手术式打击的计划，但随后卡特与金日成在平壤会晤，美朝得以继续在纽约和日内瓦进行对话。美朝军控外交这一时期有两个重要成果：一是《朝美核框架协议》的签署，二是朝鲜导弹问题进入双方会谈内容。