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（房地产制度套表）土 地产权制度改革的突破土 地发展权 摘 要 当前，我国土地产权制度存在众多不足，土地发展权空缺成为突出问题之一。 研究土地发展权，有利于填补我国法律空白，完善我国土地权利体系，保护耕地 资源，维护生态环境，促进社会公平，加速农村土地改革，实现可持续发展，解 决土地管理难题和现实问题，对建设社会主义法制国家和构建和谐社会都具有重 要的意义。本文基于对我国土地产权制度改革的综合分析，从理论上对创设土地 发展权做了详细介绍，从而为弥补了当前土地产权制度的不足提供帮助。具体如 下： 首先，简要介绍了土地产权以及土地产权制度，并重点对土地发展权的内涵、 特征、归属进行了理论综述，同时也对土地发展权在土地产权制度中的地位做了 分析；其次，对土地产权制度改革的历程、现状和创新方向做了探讨，阐明土地 发展权是土地产权的突破；接下来，从经济、社会和制度的角度对土地发展权设 立的必要性和可行性做了研究；然后，运用动态分析法对我国的土地发展权创设 的一系列理论内容加以阐明；最后，借鉴国外土地发展权的运行模式，提出我国 土地发展权的运行模型：即结合我国的政府层级安排，土地发展权按照一定机制 分别在宏观、中观和微观三个层次进行配置和流转。