2021届高三人教版历史复习学案-第3讲从汉至元政治制度的演变-含解析.doc

PAGE 第3讲　从汉至元政治制度的演变 |知识体系| |学法指导| (1)注意一个“继承”：西汉、唐朝分别继承了秦朝、隋朝的制度。 (2)把握两个“趋势”：汉至元宰相制度的变化，体现出君主专制不断强化的趋势；汉至元地方制度的变化，体现出中央集权不断加强的趋势。 (3)抓住三个“创新”：三省六部制(中央行政机构)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。 [素养热词]　汉承秦制的“有所损益”；封建盛世的制度创新；相对公平的科举取士；叠层的政治权力架构；崭新的地方管理体制。 一、地方行政制度的创新——中央集权的加强 1．汉朝 (1)郡国并行制 ①目的：加强对地方的控制。 ②影响：后来形成地方割据势力，对中央构成威胁，出现了“eq \x(1)七国之乱”。 ③解决：汉景帝“削藩”，汉武帝颁布“eq \x(2)推恩令”，解除了王国对中央的威胁。(“诸侯惟得衣食税租，不与政事”) (2)刺史制度：汉武帝后期，将全国分为十三个监察区，称为十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方。东汉末年，州成为郡的上级机构(刺史改称州牧)，地方行政体制由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。 2．唐朝 (1)唐太宗时，依山河形势，分全国为十道，作为监察区。唐肃宗时，道成为州、县之上的行政实体，地方体制变为道、州、县三级。 (2)唐朝中期，朝廷在地方设立节度使，导致割据势力发展。安史之乱平息后，形成eq \x(3)藩镇割据的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。 3．北宋 (1)措施 ①军事：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将充实中央禁军。 ②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设eq \x(4)通判负责监督。 ③财政：地方赋税的一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 (2)特点：重文轻武，文人治国；强干弱枝，守内虚外。 (3)影响 ①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。 ②消极：造成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 4．元朝：实行行省制度 (1)措施 ①河北、山西、山东等地由中央直接管理。 ②地方设立eq \x(5)行中书省，简称行省或省。省的最高长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。 ③边远民族地区设宣尉司进行管理。 (2)意义 ①行省制度加强了中央对边疆地区的管辖，便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权。 ②促进了各民族交流和融合，使中华民族的向心力和凝聚力得到加强。 ③是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国eq \x(6)省制的开端，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础。 eq \a\vs4\al(|误区警示|)　“推恩令”规定诸侯王死后嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖，王国越分越小。“推恩令”并没有废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱了地方势力，加强了中央集权。郡国并行制是整个汉朝时期的地方行政制度。 eq \a\vs4\al(|教材补遗|)　宋代的重文轻武国策 为了吸取唐末五代藩镇割据，武将权重乃至操纵政权的教训，宋初统治者开始推行重文轻武的政策。宋太祖刻制誓碑：不得杀士大夫及上书言事之人；通过杯酒释兵权解除了军官的权力，以文人代替武将出任地方官。重文轻武国策推动了宋代科举考试的发展，为士人地位的提高提供了条件，但也为宋代的“积弱”埋下了隐患。 eq \a\vs4\al(|素养感悟|)　行省制度把各族人民统一在一个中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。 二、中央行政体制的演变——君主专制的强化 1．西汉：中枢权力开始分散 (1)布衣将相局面的出现：刘邦是历史上第一个庶民皇帝，他手下的大臣大多为布衣平民，被称为“布衣将相”。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，这就降低了当丞相的门槛，降低了丞相的地位。 (2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。 2．东汉至魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。 3．隋唐：三省六部制，相权被一分为三。 (1)分工 ①中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝政令。 ②门下省掌审议，负责审核政令。 ③eq \x(7)尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (2)运作程序：中书省→门下省→尚书省→六部。 (3)特点 相权三分 相权被分割为三部分，这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足 (4)评价 ①使封建官僚机构形成了完整严密的体系，