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面临挑战的印度农村基础教育 前不久，印度一个民间组织普拉塔姆基金会发布了一份20XX年度印度教育调查报告，揭示了印度农村基础教育令人担忧的一面。报告称尽管目前入学人数达到前所未有的高度，但教育质量却成问题，很多学生说自己虽然天天上学但什么也学不到。教学条件过于简陋也是当前印度农村学校面临的一大困难，这与印度倾力打造高等教育形成巨大反差。 一、印度农村基础教育的现状 尽管印度一直大力推动由政府资助的高质量的大学教育，但长期以来它并不重视中小学教育。在过去，一个以农业为主的穷国或许可以容忍存在数以百万计的文盲，但现在情况不同了。如今，不但印度蓬勃发展的经济面临着技术工人短缺的窘境，而且这个国家许多新修的公路以及电话和电视等新事物也激起了普通民众对提高经济水平的雄心——并燃起了对学校教育帮助他们实现雄心的新希望。 但是，印度普拉塔姆基金会的一项年度调查清楚表明，仍有很多印度人还不具备实现以上目标的素质。这份最近公布的最新报告在20XX年调查了1．6万个印度村庄。该调查报告认为，尽管越来越多的孩子走入了课堂，但他们中的大多数人不能读写，就连基本的算数都不会。在五年级的孩子中，每10个人中就有4个不能阅读小学二年级水平的课文，每10个人中就有7个不会做减法。调查结果显示，孩子们的阅读能力与20XX年相比几乎没有提高，而算术能力却小幅下滑。 《纽约时报》曾经报道了一个印度农村小学的案例：清晨，在印度一个贫穷的小村庄，许多孩子夹着用来充当临时座椅的破旧米袋，涌入仅有两间教室的学校。由于涌入教室的孩子太多，新上任的教师长拉希德·哈桑连连抱怨，光给学生点名就花了两个小时，同时，因为他不知道孩子都属于哪个年级，所以他没办法开始上课。另外一个教师90分钟后才到校。第三位教师根本就没有露面，这个学校资格最老、唯一拥有教师文凭的高级教师一直被政府抽调去编写选民登记卡，所以，几乎没有人记起他最后一次上课是什么时间。帮助政府改善学校的社会工作者26岁的阿纳波一边注视坐在教室外草地上的孩子，一边说：“当这些孩子长大时，他们会责怪我们老师的，他们会说我们每天来上学，却什么也没学到。” 在印度独立60年后，印度18岁以下的青少年占其总人口的40%，但是现在印度却面临着国民教育失败的危险，其中尤为明显的是对穷人教育的失败。如今，更多的孩子进入了学校，但是就像前面所提到的学校一样，公立学校的教育质量降到了最低水平，而公立学校却成了来自印度社会底层孩子的集合地。 二、印度农村基础教育面临挑战的原因 面对农村基础教育的失败，印度教育界人士展开了争论。一部分教育专家认为由于孩子的父母是文盲，使得孩子在家得不到应有的帮助，这是印度农村教育失败的原因。同时，普拉塔姆基金会的调查表明识字妇女的孩子在学校表现较好。另一些教育专家将教育失败归咎于政府对中小学教育的长期忽视、公共财政投入不足，以及一些教师对来自低种姓贫苦孩子的歧视。印度规划委员会和政府最高政策决策处的主席则认为教育是个长期的投资，很长时间以来，印度都忽视了对教育的投资。 具体来讲，印度农村基础教育面临挑战的原因包含以下两个方面： （一）历史因素 印度在独立之初就制定了优先发展高等教育的目标，因为印度领导人认为高等教育是一个国家的基础。初等教育被忽视了近30年，直到1986年政策制定者们才意识到他们对基础教育的忽视是造成国家落后的原因。为了促进基础教育的发展，印度中央政府才开始一方面加大对基础教育的投入，另一方面也在积极实施对农村教育的补偿政策。 此外，农村的生活方式阻碍了现代教育在农村的传播。这是因为在农村，如果儿子想继承父亲的农场，他必须在十几岁时就在农场上为父亲帮忙；而女孩在五六岁时就会跟着母亲学做手工艺品。这种持续的生活方式严重阻碍现代教育在农村的发展。尤其是在郊区，为了增加家庭收入，农民和工人通常会把六岁以上的孩子送去做工。虽然有些家长会把孩子送进学校，但是到孩子14岁时同样会被送去做工。 （二）文化因素 由文化决定的关于教育价值的态度影响家长对待子女的行为，同时也影响家长对孩子学校教育的支持。在印度，城市中产阶级家长和农村家长对待孩子的教育态度上存在着很大差异。在对印度北部四个邦1221个家庭所进行的调查表明：87%的男孩家长希望自己的孩子接受教育，因为这会提高他们的就业机会和改善收入，而持此想法的女童家长只有40%。只有当教育和职业密切相关时，家长才会考虑让孩子接受教育。否则，因为高额的教育开支，家长不愿意送孩子上学。而女孩常被留在家里照看年幼的弟妹，或做家务，从而失去了上学的机会。 在印度，尽管法律规定要促进社会平等和机会平等，但是社会不平等的现象还是非常普遍的。在印度，人们有非常普遍