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南方某市农村生活污水分散式治理工作探讨 Abstract：In recent years， many parts of China have been actively carrying out decentralized treatment of rural domestic sewage， exploring， planning and promoting decentralized treatment facilities construction， operation and maintenance， funds safeguard and other work， positive results have been achieved. This paper takes a city in the south of China as an example， sorts out various measures of decentralized treatment of rural domestic sewage， analyzes the existing problems， and putting forward some suggestions， unifying management of treatment facilities， timely adjusting treatment mode， enforcing the low with other departments， strengthening propaganda in the countryside， so as to provide reference for decentralized treatment of rural domestic sewage. Key words： Rural domestic sewage; treatment facilities; management; countermeasures and suggestions 推进农村生活污水治理，是实施乡村振兴、建设美丽乡村的重要内容，也是改善人居环境、补齐民生短板的重要举措。近年来，农村生活污水处理问题越来越引起重视[1-2]。各地实施了一大批农村生活污水分散式处理建设工程，取得了有目共睹的成绩，农村人居环境得到较大改善。但在具体实践过程中，仍然存在一些需要重视和解决的问题[3-9]：一是缺少完善的规划引领;二是责任主体和设施产权不明确，存在多头管理现象;三是管理考核机制不完善，工作开展不平衡;四是重建设轻管理，缺乏专业管理力量和技术支撑，运行管理及维护经费投入不足;五是公众参与度不高，干部、群众对农村生活污水治理的意识有待提高。 1 南方某市农村生活污水分散式治理措施 1.1 高屋建瓴，规划先行 根据早期制定的《流域污水截流建设规划》，确定全市范围内的农村生活污水分散式治理工作任务，明确了治理工作计划和目标，要求2020年实现全市农村生活污水分散式治理全覆盖。 1.2 建设推动，各司其职 建立了市、区、镇分工明确的建设管理机制体制。市级下达任务、组织检查;区级落实建设任务;镇级负责具体实施。该市某区在工作推动过程中采取一体化采购模式（EPC+O），对设计、施工、运行维护管理等实行“标准化建设、一体化采购、达标后付款”。该区农村生活污水分散式治理工作获国家人居环境范例奖。 1.3 因地制宜，因村施策 从实际出发，根据尾水排放去向和人居环境改善的要求，因地制宜、分区分级、宽严相济地采用合适的排放标准和稳定可靠的处理工艺，实现投资、环境效益的协调统一。已建成项目的处理工艺见表1，排放标准见表2。 1.4 建章立制，长效管理 由各区采用政府购买服务的方式委托有具有一定技术实力和经验的第三方专业公司作为管养单位，负责对本区农村生活污水分散式处理设施进行统一的运行维护和管理。 制定《农村生活污水分散式处理项目建设、运行维护管理暂行办法、考核细则》，明确各方职责和任务，将考核结果与市级“以奖代补”资金挂钩，建立起建设、运行维护管养的长效管理、考核机制体制。 1.5 “以奖代补”，保障资金 推行“以奖促治”“竞争性分配”“进步性奖励”的原则，市级根据考核结果按2 000元/户籍人口的标准对各区建设资金实施“以奖代补”，各区在市级奖补的基础上进行相应的统筹兜底。 2 目前工作存在的问题 2.1 面大量广，市级全面把控难 目前该市农村生活污水分散式治理工作已进入收尾阶段，将完成约507座处理站的建设任务，覆盖约756个自然村，数量