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PAGE 19 - 取水许可事项服务指南 一、适用范围 适用于黄河水利委员会审批权限范围内的取水许可申请和延续。 二、审查类型 前审后批 三、审批依据 （一）《中华人民共和国水法》 第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。 第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。 实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。 （二）《取水许可和水资源费征收管理条例》 第十四条　取水许可实行分级审批。下列取水由流域管理机构审批：（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市河流、湖泊的指定河段限额以上的取水；（二）国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水；（三）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的取水；（五）由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水；（六）流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊内的取水。 （三）《取水许可管理办法》 第三条第二款 水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。 （四）《建设项目水资源论证管理办法》 第九条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项目；（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。 其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。 （五）《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）文件 序号 项目名称 审批部门 设定依据 加强事中事后监管措施 12 建设项目水资源论证报告书审批 水利部 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 取消审批后，水利部通过以下措施加强事中事后监管：1．将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2．在取水许可环节，对水资源论证进行把关，强化取水许可管理。3．加强对建设项目用水的监督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。 （六）《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号） （七）《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156号） 第四条 国务院水行政主管部门负责全国水权交易的监督管理，其所属流域管理机构依照法律法规和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内水权交易的监督管理。 （八）有关授权文件 《关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知》（水政资〔1994〕197号） （九）节水评价相关文件 《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约〔2019〕136号） 《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约〔2019〕206号） 《大中型水资源开发利用建设项目节水评价篇章编制指南（试行）》（办规计函〔2018〕1691号） 四、受理机构 黄河水利委员会行政许可受理窗口 五、决定机构 黄河水利委员会 六、审批数量 无数量限制 七、申请条件 （一）利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。 （二）所申请的取水许可审批权限属于水利部有关流域管理机构管理权限范围。 （三）取水申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整（见本指南第九条），符合法定形式。 八、禁止性要求 （一）在地下水禁采区取用地下水的。 （二）对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。 （三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的。 （四）取水、退水布局不合理的。 （五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的。 （六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。 （七）不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，或者产品不符合行业用水定额标准的。 九、申请材料目录 序号 提交材料名称 原件/ 复印件 纸质文件份数 是否需要电子文件 备注 首次申请 1 取水许可申请书 原件 1份 是 2 建设项目需要取水的，提交建设项目水资源论证报告书（表） 原件 2份 是 3 取水单位或者个人的法定身份证明文件 复印件