地方政府环境政策执行中的利益冲突问题研究 ——以L市关停J企业为例.pdfVIP

摘要 摘要 公共政策目标的实现过程中，执行是一个不可或缺的重要组成部分。地方政府作为政 策执行的一个重要的执行主体，对政策目标的实现至关重要。因而研究地方政府在环境政 策执行的过程中利益冲突问题对于有效治理环境污染具有着重要的理论意义和现实意义。 而当前对于地方政府环境政策执行问题的研究多停留在宏观的政策执行研究层面而 缺少深入分析具体的地方政府环境政策的利益冲突问题研究，因而有必要在现有地方政府 环境政策执行中的问题研究的基础上，将地方政府环境政策执行中的问题具体为利益冲突 问题，其中，本文首先界定了地方政府在环境政策执行中的相关利益主体，将相关利益主 体细分为执行主体以及执行对象两个部分。具体划分为中央政府、地方政府、工业企业以 及社会公众四个相关利益主体。其次论述了相关利益主体各部分在面对地方政府环境政策 执行问题中的不同利益诉求，然后分析地方政府与其它利益主体之间以及不同利益主体诉 求之间的利益冲突，由此构建出地方政府环境政策执行中利益冲突的基本规范性框架。 以利益冲突为分析中心的地方政府环境政策执行中的问题理论可以用于审视当前地 方政府环境政策执行的现状，通过理论和以L市关停中小企业具体案例分析相结合的研究 方法，形成并验证了地方政府环境政府执行过程中出现的利益冲突问题受到来自各利益主 体多重因素的影响，是多元主体之间基于不同的价值标准和利益诉求而相互博弈的冲突过 程。因此，优化环境政策执行中利益冲突相关各方利益，进而构建地方政府环境政策执行 中利益沟通协调机制。 关键词:地方政府 政策执行 环境政策 利益冲突 I Abstract Abstract Policyimplementationisanintegralpartoftheoveralldecision-makingprocess,aspolicy implementation involves the ultimate realization of the decision-making objectives. As an important executive body of policy implementation, local governments are crucial to the realizationofpolicyobjectives.Therefore,studyingtheconflictofinterestoflocalgovernments in the process of environmental policy implementation has important theoretical and practical significanceforeffectivemanagementofenvironmentalpollution. Atpresent,theresearchontheimplementationoflocalgovernmentenvironmentalpolicy mostlystaysatthemacrolevelofpolicyimplementationresearchandlacksin-depthanalysisof specificlocalgovernmentenvironmentalpolicyconflictsofinterestresearch,soitisnecessaryto solveproblemsintheimplementationofexistinglocalgovernmentenvironmentalpolicies.On thebasisoftheresearch,theproblemsintheimplementationoflocalgovernmentenvironmental policyarespecificallyidentifiedasconflictsofinterest.Amongthem,thispaperfirstdefinesthe relevant stakeholders oflocal gov