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提高社区统战工作科学化水平之我见 党的十一届三中全会特别是进入九十年代后，随着改革的深化和开放的扩大，整个社会正持续向整体性、多层面的现代化转型，全面的社会发育使城镇发生了深刻的变化，对基层统战工作产生了深刻的影响。新时期党的统一战线有一个重要特征，就是由大中城市向基层延伸，由统战领域向经济、文化、社会等领域拓展，街道(镇)、社区、企业、高校、医院、科研院所等基层统战工作的任务日趋繁重。传统的“单位制”逐步解体，“单位”的功能逐渐弱化，社会的空间日益扩大，呼唤着对传统体制下以“条块分割”为依据的基层统战工作进行创新，城镇社区统战工作由此应运而生。 当前，随着城市化进程加快，城市管理重心下移，社区的社会化职能正在不断强化，社区统战工作作为基层统战工作的基础，已经成为统战工作社会化的重要载体。但由于这项工作仍处于探索阶段，发展不平衡，不可避免地存在着一些迫切需要解决的问题，一是部分街道(镇)领导同志和社区干部对社区统战工作存在模糊认识，二是工作机构、组织网络不健全，三是缺乏必要的活动经费或固定拨款，四是部分社区统战组织流于形式，五是工作理论研究薄弱，等等。这些与当前统战工作的形势和要求不相适应，严重影响着社区统战工作的开展和创新。因此，我们必须以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，充分调动社区内各方面统战成员的主动性、积极性和创造性，建立制度，创新载体，健全机制，探索规律，努力提高社区统战工作的科学化水平。 一、着眼大局，充分认识社区统战工作的重要作用 社区统战工作是党的基层工作的有机组成部分，又是党的统一战线工作的重要组成部分，因而也是统一战线的基础。可以这样说，加强社区统战工作，不仅有利于最大限度地将广大统战成员团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；而且可以通过广纳各方面意见，集中社区内统战成员的智慧和力量，提高社区自治水平，推进基层的民主政治建设。同时，开展社区统战工作，发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能，又可以使社区成为维护社会稳定的“第一道防线”。 1、开展基层统战工作的前沿阵地 社区统战工作是街道(镇)统战工作的延伸和拓展，处于基层统战工作的前沿，几乎涵盖了统一战线的各个领域。社区统战工作卓有成效地开展，是做好基层统战工作的基本保证。由于大多数统战资源在城镇社区，因而，社区统战工作是做好各方面代表人士工作的第一线，是落实各项统战政策、在群众中开展各项统战工作的前沿。 2、加强城市经济工作的有效手段 机构改革后，各级党委、政府用行政手段管理经济的功能已日益淡化，同时，由于社区中公有制经济的份额逐步减小，非公有制经济的比重不断增加，使得党委、政府会越来越重视发挥统战部门的作用。事实上，统战部门做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导、支持他们做大做强企业，有力地推动了非公有制经济的健康、快速发展。此外，统战部门在引进资金、技术、人才和提供智力支持等方面形成了自己的特色，使统战工作与城市经济的发展结合得愈加紧密。 3、推进精神文明建设的重要途径 加强社会主义精神文明建设，提高市民的思想道德素质和教育科学文化素质，最具体的工作都要靠社区来完成。在开展群众性精神文明建设活动中，统战工作有特殊的人才优势和智力优势。通过推动民主党派成员、党外知识分子、有关统战团体开展群众喜闻乐见的活动，弘扬先进文化，提倡健康娱乐，抵制精神污染，尤其是在消除邪教影响、抵御外来渗透等特殊工作中，社区统战工作发挥着积极有益的作用。 4、化解各种社会矛盾的特殊载体 社区是统战成员和代表人士相对集中的区域，也是弱势群体，如下岗职工、失业工人、待业青年的聚集地。随着改革的深入，社会成员利益格局的调整，做好城镇社区弱势群体的工作，成为维护社会稳定一个不可忽视的重要环节。社区统战组织通过动员非公有制经济代表人士投身光彩事业、安置下岗职工、创造就业机会等，能够有效缓解就业压力，化解社会矛盾。另外，在依法管理宗教、引导宗教与社会主义社会相适应、维护民族团结等方面，都大有可为。 二、立足社情，认真探索社区统战工作的运作模式 由于社区建设是个新事物，社区统战工作是个新领域，这就需要按照科学发展观的要求，围绕改革、发展、稳定的大局，立足社区工作实际，构建以街道(镇)党委为核心、社区党组织为基础、各界人士共同参与的社区统战工作的协调机制，努力推动社区统战工作的全面开展。 1、健全组织网络 社区统战工作是直接面向统战成员的特殊群众性工作。要以街道(镇)为整体，按照“纵向到底、横向到边”的要求和“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，建立覆盖全社区的统战工作网络。统战成员较少的街道(镇)，可成立由各界人士共同参加的联