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浅 谈 施 工 企 业 推 行 “扁 平 化 ”管 理 的 优 势 路桥公司参与建设的改扩建后的沈大高速公路 ――“扁平化 ”管理在大庆路桥运用的初探 作者： 王守河 房 义 杨建军 ［摘要］ 本文结合大庆路桥推行 “扁平化 ”管理的实际，从理论和实际相结合的角度，全面阐述了 “扁平化 ”管理的意 义、作用和在施工企业推行的优势和必要性，并以突出项目为主提出了个人的观点， “扁平化 ”管理是信息化管理发展的 产物，是提高企业核心竞争力、突出项目管理的最有效的途径。 ［关键词］ 层次管理 扁平化管理 项目 施工企业 随着科学技术的不断发展和信息化管理的进一步普及， 许多企业逐步改变了以往的管理体制， 由多年来形成的分级式 的层次管理向新型的 “扁平式 ”幅度管理模式过渡。以项目管理为主的施工企业，为了适应市场竞争和发展的需要， “扁 平化 ”管理更适应市场化运作和经营的需要，更显得科学和实效。是现代化管理。下面笔者结合大庆油田建设集团路桥 公司 (以下简称大庆路桥 )近年来推行 “扁平化 ”运作的情况谈施工企业 “扁平化 ”管理的优势。 一、 “扁平化 ”管理的理论基础与现实意义 1、 “扁平化 ”管理的理论基础 施工企业的管理体制问题，主要是组织结构问题，它决定着企业的发展速度，发展能力，发展潜力。组织结构是企业组 织的构成形式，即企业的目标、协同、人员、职位、相互关系、信息等组织要素的有效排列组合方式。组织结构是否适 应竞争需要，决定着施工企业的成功与失败。传统组织的特点，表现为层级结构。一个企业，其高层、次高层、中层、 基层管理者组成一个金字塔状的结构。 传统管理理论大多是围绕层级结构的组织特点提出的， 上级不能越级指挥， 下级 不能越级请示汇报。层级结构的组织形式，在相对稳定的市场环境中，是效率较高的一种组织形式。但在目前遇到了两 方面的强大挑战，一是企业组织规模越来越大，多层管理已经难以有效运作；二是外部环境快速变化，美国英特尔公司 董事长用一句经典的话来概括这种变化： “现代社会，唯一不变的就是变化 ”。外部环境的快速变化要求企业快速应变， 具备极强的适应性。 而管理层次众多的层级结构所缺少的恰恰是一种对变化的快速感应能力和适应性。 如何解决层级结 构的组织形式在现代环境下面临的难题？最有效的办法就是 “扁平化 ”。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理 层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被 “压缩 ”成扁平 状的组织形式。 2、推行 “扁平化 ”管理的现实意义 “扁平化 ”管理对我们施工企业具有十分重要的意义。一是传递压力，实现责任主体转移的需要。金字塔状的组织结构 是与集权管理体制相适应的，权力越大，压力和责任越大。而在 “扁平化 ”的管理模式下，各层级之间的联系相对减少， 基层管理者的责、 权、利相对统一， “扁平化 ”的组织形式能够有效运作。 二是应对市场， 企业快速适应市场变化的需要。 传统的组织形式难以适应快速变化的市场环境，为了不被淘汰，就必须实行 “扁平化 ”；三是规范管理，建立现代企业制 度的需要。在层级管理模式下，资源配置效率较低，人员流动困难，管理线条粗放，已满足不了建立现代企业制度的要 求。四是信息化管理的需要。信息化程度的提高和普及，很多方面都可以直接决策、直接指挥，不需要多层次管理；五 是企业生存和发展的需要。企业压缩管理人员，减少不必要的开支，使企业人才向生产经营一线倾斜，从而保证企业生 存发展及竞争核心能力的不断加强，使企业在激烈竞争中得到发展。 3、从大庆路桥看 “扁平化 ”管理的意义 在没有推行 “扁平化 ”管理以前，大庆路桥一直延续公司、分公司 (大队 ) 、中队、班组的金字塔管理模式，公司最多时 共有大队级单位 20 多个；中队级单位 70 多个；班组 150 多个。原有的公司 - 分公司 (大队