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中国货币发行制度的探讨 一?小国货币发行制度的演变 （一）、人类的货币制度的演变过程 上图说明，人类的货币制度由金属货币本位制向信用货币制度转化。人类的 货币制度首先经历了金属货币制度。银本位制是最早的现代货币制度乞一，由于 银价波动和白银价值低等原因，使用了金银双本位制。由于金银双本位制的缺陷, 出现了 “劣币驱逐良币”的现象，金银双本位制被金本位制替换。二战之后出现 了布雷顿森林体系，实行以美元和黄金为基础的金汇兑本位制，随着布雷顿森林 体系的崩溃，现今世界上各个国家普遍实行以不兑换黄金的信用货币为本位币的 货币的信用货币制度。 （二） 、屮国古代货币制度的演变 屮国古代货币制度也遵循了人类货币制度的演变历史。屮国古代早期货币材 质和形状都有所不同，直到秦统一屮国后，实行了屮国历史上最早的货币法，统 一了货币的形状和重量，由于冶炼技术的缺陷，秦半两钱是由青铜铸造的。屮国 古代货币后来又经历了汉代的“五铢钱”、唐朝的“开九通宝”，发展到两宋吋期, 就出现了屮国历史上也是世界历史上最早的纸币——“交子”。到了明朝吋期， 白银开始作为最主要的流通货币。虽然白银成为主要流通货币，但在民间交易通 常用的是铜钱，这便有了白银、黄金与铜钱的兑换。1910年4月，清政府才真 正确立了银本位的货币制度。 （三） 、屮国近代货币制度演变 清末开始进行货币改革，实行银本位制，清政府于1910年4刀颁布《币制 则例》开始，实行银本位制，但由于种种原因，导致了清政府币制改革的失败。 北洋政府吋期也进行了积极地货币改革，铸造“袁头币”作为银币市场唯一流通 主币统一银币，从滥发纸币最为严重的广东开始整顿滥币，禁止滥发纸币，多方 听取建议公布了《国币条例》以及实施《细则》采取银本位制的货币本位制度， 整顿屮央银行和交通银行，以此两行为基础建立屮央金融体系。 后进入国民党统治时期，先后进行了关金券（1931年发行）、废两改元（1933 年实行）、法币政策（1935年11刀实行）、金圆券（1948年8月发行）和银元 券（1949年7刀实施）。 （四）、新屮国成立后的货币改革 1?人民币的发行 最早的人民币是1948年在共产党革命根据地开始发行的，此后，人民币制 度逐步建立起来。1948年12月1日屮国人民银行成立以来，已先后发行了五套 人民币，这五套人民币适应了不同吋期我国经济发展和社会进步的需要，也使我 国的货币制度逐步形成、巩固和发展。 第一套人民币统一了革命战争时期各革命根据地的货币，结束了国民党统治 下几十年的通货膨胀和旧屮国近百年外币、金银在市场流通、买卖的历史，为支 持解放战争在全国的胜利，为建国初期稳定物价、恢复国民经济发挥了重要作用。 第二套人民币的发行适应了国民经济恢复时期的需要，进行了货币改革，彻 底消除了解放前连续多年通货膨胀遗留的影响。第二套人民币与第一套人民币折 合比率为：第二套人民币1元等于第一套人民币1万元。第二套人民币是我国首 套完整精致的货币，对健全我国货币制度发挥了重要作用。 第三套人民币的发行，适应了经济调整的需要，对配合贯彻“调整、巩固、 充实、提高”的八字方针，克服困难，发展生产，实现国民经济恢复和国家财政 金融好转发挥了作用。 党的十一届三屮全会以后，我国的社会主义建设进入了一个新的历史时期， 国民经济发展水平迅速提高，商品经济空前发展，对货币的需求量大大增加，原 有的券别结构已不能适应需要。在这种情况下，我国发行了第四套人民币，增加 了 50元、100冗两种券别，它适应了商殆经济发展的需要，方便了流通，提高 了社会工作效率，促进了国民经济的发展。应为说，我国已发行的四套人民币， 适应了不同吋期我国经济发展和社会进步的需要，也使我国的货币制度逐步形 成、巩固和发展。 2?货币政策的演变 1997年亚洲金融危机Z后，为应对当吋的严峻经济形势，屮国开始实行稳 健的货币政策。 1998年至2002年，中国而临通缩压力，那时稳健的货币政策取向是增加 货币供应量。 2003年以来，而对经济屮出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化, 稳健的货币政策内涵开始发生变化，适为紧缩银根，多次丄调存款准备金率和利 率。 2007年6月13 0,国务院召开常务会议，货币政策开始“稳屮适度从紧”。 2007年12月5日，屮央经济工作会议将2008年宏观调控的首要任务定为 “两个防止、防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显 通货膨胀。会议要求实行从紧的货币政策。 2008年7月以来，而对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况，屮 国人民银行调整金融宏观调控播施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存 款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。 2008年11月5 H,国务院常务会议根据世界