毕业论文中国失业问题的现状.docxVIP

二、我国日益严峻的失业问题 1、 城镇失业人数及失业率呈现上升趋势 1986年以来城镇失业人数及失业率呈现上升趋势。 2001 年底，除港澳台之 外，中国人口总数为 12. 6 亿，就业人口为 7. 3 亿，劳动参与率为 5 7.94%， 城镇登记失业率上升到 3. 6%。根据劳动和社会保障部对城镇失业率的预计，由 于下岗职工和失业人员此消彼长，失业总量还会增加。 2、城镇登记失业人数、国有企业下岗职工、现有企业的冗员总量大 2001 年城镇登记失业人数 681万，国有企业下岗职工 515 万，两者加起来 共 1200 万人，约相当于城镇经济活动人口的 7%。如果再加上非国有企业下岗职 工 600 万人，全国大概有 1800 万下岗和失业人员，相当于城镇经济活动人口的 10%。最终估计，国有企业和机关事业单位的改革如果能在 2010年之前完成， 大 约要向社会释放 1/3 以上的冗员。 考虑到下岗分流人员中约有 20%因年龄可以提 前退出劳动力市场， 还有约 300 多万人需要社会为他们提供新的就业岗位， 平均 每年需就业人数为 300 万。 3、新增就业压力大 全盘考虑就业压力， 除了上述失业人数外， 还要加上新增就业压力。 我国现 有人口若人口自然增长率按 1. 1%计算，劳动力人数占人口总量的比例按 50%计 算，则每年新增劳动力 700 万。由于“十五”期间为劳动适龄人口增长高峰期， 实际上城乡每年可能会有 1000 多万新成长劳动力将进入劳动大军。 4、农村富余劳动力严重而且转移困难 据数字统计，中国农村人口达 8.59 亿人，为全国总人口的 70.9 ％，农村从业 人员为 4.5 亿，为全国从业人员总数的 72.2 ％，除去失业人员外，农村中尚有 ４亿人口无所事事。 除去老人， 丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外， 农村中 富余人员的基数还是很大的， 据专家估计， 中国农村富余劳动力在 1.7 亿。近几 年来，中国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”。 5、结构性就业问题突出 中国就业问题之所以日益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。在城市， 在总量矛盾突出的情况下， 下岗失业人员由于受文化素质、 职业技能的制约， 再 就业越来越困难， 下岗职工的再就业率越来越低， 失业人员的失业周期也越来越 长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。近几年，农村剩 余劳动力的转移速度在不断减缓，原因之一也是因为结构性就业矛盾。 三. 中国现今失业现状的原因 我们以为中国的就业难问题本质是一个制度性失业和结构性失业问题， 人们 以为高的经济增长会带来高的就业， 但是这是在社会结构相对稳定的前提下出现 的．中国经济的狂飙既有粗放的扩大， 又有生产力水平的普遍上升． 还有生产所 有制的深刻改变， 当然也有产业的升级换代． 用资本有机构成提高最能解释失业 和高增长并存的局面。 1、 体制改革对失业的影响 随着经济体制市场化进度的加深，特别是其微观基础国有大中型企业的 股份制改造和公司化运作，使企业正一步步成为自负盈亏、具有刚性预算约 束、以利润最大化为经营目标的市场主体。那些因设备老化，结构不合理， 管理不善的企业将被迫退出经济领域。这一退出行为，同时也就意味着在这 些企业就业的国有企业职工也随之退出就业岗位而成为下岗职工。这样，原 来大量的隐性失业就必然公开化，成为公开失业——下岗人员。 2、 结构调整对失业的影响 随着中国经济发展的加快，产业结构随之发生变化，在这个过程中，传 统产业采用旧技术的领域， 由于资本存量的调整， 许多旧的工作岗位被淘汰， 劳动力需求逐渐下降，当新增加就业岗位的规模和速度赶不上被淘汰的工作 岗位的规模和速度时，就会出现失业现象。同时，由于经济结构调整力度的 加大，很多原来从事农业、工业的人员会向其他部门流动，在他们还没找到 新的工作岗位时，这部份人也处于失业状态。特别是现在全世界都清醒地看 到，经济发展必须走可持续发展道路，因而，那些给环境造成严重污染，造 成生态失衡、资源枯竭的企业，将全面临破产或关闭，这些企业的工人也将 面临失业。 3、 技术进步对失业的影响 改革开放以来，中国自行开发和引进了大量的先进技术和设备，科学技 术已经渗透到国民经济的各个领域中。各方面对科学技术的开发和应用都非 常重视，科学技术在国民经济中的作用越来越大，当前，科学技术的发展及 其应用越来越快，由于采用了效率更高的技术，使得许多原来在岗的工人成 为相对过剩人口。除此之外，科技发展会使社会产业结构发生重大变化，社 会就业结构也会相应变化，虽然脑力劳动者的就业会得到部份增加，服务部 门和妇女的就业也会有所增加， 但整个物质生产部门的就业总量会相对减少。 4、 人口生产政策对失业的影响 由于建国以后倡导“多生多育”政策，使得五