开展综合项目工程建设领域突出问题规划方案管理专项治理工作专项方案.docVIP

凉州区城镇建设局 开展工程建设领域规范城镇计划管理 专题治理工作方案 　　为落实落实中央《相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作意见》、甘肃省《相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作实施意见》通知精神，根据《中共武威市委办公室、武威市人民政府办公室印发＜相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作实施方案＞通知》（武党办发［］109号］）、《中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室印发＜相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作实施方案＞通知》（凉党办发［］210号）要求，结合本局在工程建设领域城镇计划管理工作实际，制订本工作方案。 一、工作目标 依据《中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室印发＜相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作实施方案＞通知》（凉党办发［］210号）要求，凉州区治理工程建设领域突出问题工作领导小组专题治理工作任务分解要求，围绕处理违反法定权限和程序未批先建、私自改变城镇计划、改变土地用途问题和在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，全方面开展排查，完善法规制度，果断纠正和严厉处理城镇计划领域中违法违规行为，推进《城镇计划法》落实实施，认真实施《甘肃省城镇计划条例》、《甘肃省建设项目许可措施》（省政府令第50号），努力争取经过两年左右时间，使城镇计划编制、修改、审批、实施管理工作,工程建设项目审批程序深入规范，计划变更、容积率调整中腐败问题易发多发势头得到有效遏制，维护城镇计划严厉性,维护人民群众正当权益。 二、工作要求和具体方法 （一）加大计划行政执法力度 1、严格实施《城镇计划法》，认真实施《甘肃省城镇计划条例》、《甘肃省建设项目许可措施》（省政府令第50号），加强对城镇计划编制、修改、审批、实施管理监督检验。深入明确依法同意城镇计划，未经法定程序不得修改。对我区建设用地容积率调整具体条件、审批程序及管理方法作出明确要求，抓紧完善容积率管理相关制度。加大计划行政执法力度，强化对违纪违法行为责任追究。 2、加强对计划实施管理监督检验，加大计划行政执法力度，认真纠正和查处审批过程中不实施国家强制性标准、违法许可行为。 （二）加强计划管理 1、认真实施控制性具体计划编制、修改和监督管理措施，严格控制性具体计划编制、修改、审批程序，加紧小城镇、集镇计划编制力度，加大对计划编制和实施考评检验和经费保障力度，将小城镇、集镇计划编制和管理经费纳入本级政府财政预算。 2、推进计划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，推进“阳光计划”，提升计划管理工作公众参与度，开展城镇计划公开公告制度研究。 3、建立和完善城镇计划督察员制度，严格实施经同意城镇计划。 （三）关键对房地产开发中违规变更计划、调整容积率问题开展专题治理 1、对建设用地容积率指标计划管理情况进行检验。关键检验在城镇计划区内以划拨、出让、转让方法提供国有土地使用权建设用地容积率等强制性指标管理情况，风景名胜区范围内建设用地容积率等强制性指标管理情况，同一建设项目（含分期开发建设项目）在提出计划条件、建设用地计划许可、计划方案审查、建设工程计划许可、建设项目完工计划核实过程中对建设用地容积率等强制性指标管理情况。 2、对调整容积率指标、改变土地用途情况进行检验。关键对1月1日至12月31日领取计划许可房地产项目进行清理检验。对包含提升容积率，和将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然和历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地全部房地产开发项目进行逐一清理检验。关键检验建设项目计划许可中，提升容积率、改变土地用途是否有法定依据，是否根据法定程序进行，是否依法公开，是否缴清土地价款和配套规费等情况。对检验发觉违法违规问题，要依法处理到位。 3、严厉查处违纪违法案件。完善部门间沟通协调机制，经过监督检验、受理群众举报等多个渠道拓宽案件线索起源，加大案件查办力度，严厉查处国家机关工作人员在建设用地计划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。 （四）加强自查标准 1、村镇计划管理方面。村庄和集镇计划区内一切建设必需遵守已同意计划。是否严格实施计划许可制度，村镇计划建设，依法办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地计划许可证、建设工程计划许可证）；是否存在建设项目先建后批，未批乱建行为；在村庄建设中是否存在不按村庄建设计划用地范围修建行为。 2、建设审批程序方面。认真实施《甘肃省城镇计划条例》、《甘肃省建设项目许可措施》（省政府令第50号），是否严格按审批程序进行建设项目审批；全区重大建设项目，包含区域性交通和基础设施项目，是否取得区城镇计划部门初审意见；通常村镇建设项目和三层及以上农宅建设是否有正规设计图纸。 3、建设工程完工验收和批后管理工作方面。建设项目同意后，是否严格按许可证要求进行项目建设；是否有私自