海南市场监管领域市场主体生产经营主要风险点及监管防控措施清单(第一版).docx

PAGE PAGE # 附件 3 市场监管领域市场主体生产经营主要风险点及监管防控措施清单 （第一版） 序号 监管事项 主要风险点 风险等级 主要防控措施 1.建立对新增商事主体住所（经营场所）限期全覆盖 常态化核查机制。 2. 加强企业名称自主申报相关规定 1.名称违反禁止性规定或者可能侵犯他人在先 的宣传，完善不适宜名称纠错机制，在市场主体自主 权利。 2. 住所（经营场所）无法联系、地址不 申报名称登记后，通过监督检查或投诉举报发现不适 市场主体登 重大 1 记注册行为 重大 宜名称，及时启动一般认定程序或名称争议裁决程序 存在或者违反法律、法规禁止性规定的。 3. 提 交虚假材料骗取登记。 4. 无照生产经营。 予以纠正或作出相应处理。 3. 通过“双随机、一公开” 抽查、重点检查、专项检查等方式加大监管力度。 4. 通过列入经营异常名录和严重违法失信企业名单等  序号 监管事项 主要风险点 风险等级 主要防控措施 手段加大信用惩戒力度。 5. 实施信用分级分类监管。 6.严厉打击无照生产经营行为。 2 市场主体年 报公示 1. 未按照规定公示年度报告。 2.年度报告公示 信息隐瞒真实情况、弄虚作假。 一般风险 1.通过“双随机、一公开”抽查、重点检查、专项检查 等方式加大监管力度。 2. 通过列入经营异常名录和严 重违法失信企业名单等手段加大信用惩戒力度。 3. 实 施信用分级分类监管。 3 市场主体简 易注销 市场主体提交虚假申请材料或采取其他欺诈 手段隐瞒重要事实， 在未清理完结债务时即取 得简易注销登记，对相关交易人权益造成损 害。 重大 1.严格把握简易注销程序适用范围，要求申请人作出 清偿债务承诺。 2. 对恶意逃避债务的，通过信用约束 手段进行惩戒。  序号 监管事项 主要风险点 风险等级 主要防控措施 5 反不正当竞 争 经营者在经营过程中出现混淆商品、商业贿 赂、虚假宣传、 侵犯商业秘密、 违规有奖销售、 诋毁竞争对手和通过网络手段干扰用户选择 等行为。 一般风险 畅通社会举报通道，对市场上的不正当竞争行为严厉 查处，进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检 查。 6 打击传销、 规 范直销 传销活动屡禁不止， 直销企业稍有不慎容易陷 入传销模式中。 重大风险 组织、协调开展打击传销综治考评、联合执法行动。 推行直销企业管理制度，规范全省直销企业营销行 为。 7 网络交易平 台和网络经 营主体规范 监管工作， 网 络市场监测 监管工作 电商平台未按规定提供平台内主体数据， 监管 底数不清。监测手段跟不上业态发展，网络监 测监管不到位。 一般风险 1.加强学习，提高业务水平和监管能力。 2. 加强与电 商平台企业协作监管，完善电商主体库。 3. 关注电子 取证进展方向，逐步完善优化监管平台，努力形成认 证、搜索、取证执法一体的监测系统。 4. 组织开展监 管专项工作。  序号 监管事项 主要风险点 风险等级 主要防控措施 8 广告监督管 理 非法经营广告或发布虚假广告行为。 一般风险 1.加强学习并严格执行《广告法》等相关法律法规， 提高履职能力。 2.加强对广告活动特点规律的分析和 把握，定期、不定期开展广告活动环境评估工作。 3. 以问题和目标为导向，有组织有计划部署开展广告监 管工作。 4. 加强监督检查，防患于未然。 5.紧绷“廉政 风险”这根弦，不碰“红线”，守住“底线”。 9 指导处理消 费维权工作 经营者未依法履行消费维权第一责任人责任， 未建立健全内部管理制度， 对消费者反映的问 题未及时、有效处理。 一般风险 加强对处理消费投诉举报工作的指导力度，认真组织 学习《消费者权益保护法》等法律法规，督促指导经 营者建立健全内部管理制度，切实提高商品和服务质 量。 10 旅游市场监 管 海鲜排档、旅游景点和旅游购物点 （“一排两 点”）欺客宰客行为等问题时有发生。 重大风险 1.制订旅游市场监管方案，指导全省各级市场监管部 门按属地管理原则，检查、约谈旅游市场经营主体， 规范经营行为。 2.创新监管模式，指导查处重大侵害  序号 监管事项 主要风险点 风险等级 主要防控措施 消费者权益、扰乱旅游市场秩序的违法行为。 11 消费品监管 因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、 型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人 身和财产安全的不合理危险。 一般风险 1.收集汇总、分析处理消费品可能存在缺陷的信息。 2.对可能存在缺陷的消费品开展缺陷调查。经缺陷调 查认为消费品存在缺陷的，通知生产者实施召回。 3. 对消费品生产者实施的召回活动进行监督。 4. 对缺陷 消费品生产者提请市场监管总局责令其召回。 5. 向社 会公示生产者报告的召回计划和召回实施情况。 6. 对 缺陷消费品生产者和