村居换届选举不稳定因素调查报告.docVIP

PAGE PAGE 1 关于我区村（社区）“两委”换届选举中 不稳定因素的调查 近期，区综治办组织各乡镇、街道，对当前换届选举过程中的不稳定因素，进行了深入、细致地调查研究，认真分析了影响稳定的突出问题，初步掌握了换届过程中不稳定因素，并提出了相应的对策和措施。 一、当前我区村（社区）“两委”换届选举中治安稳定状况 从这次调研来看，全区治安稳定形势总体是好的，换届工作是平稳推进的，不会出现大的矛盾纠纷和治安隐患。按照各村（社区）治安稳定状况，把全区182个村（社区）共分为三类。在98行政村、84社区中，能够平稳换届、不出问题的，为一类村（社区），共有128个村（社区），如齐村镇和平村、后村，龙山路街道道南社区、荣华里社区等村（社区）；通过采取多种措施可以预防化解隐患、基本能够完成换届工作的，为二类村（社区），有35个村（社区），如孟庄镇尚岩村、大郭庄村，各塔埠街道杨河社区、邵庄社区等村（社区）；村内矛盾突出、存在较大稳定隐患，需认真作好换届前各项准备工作的，为三类村（社区），有19个村（社区），如孟庄崖头村、税郭镇长汪村、各塔埠街道官庄社区等村（社区）。 二、存在的不稳定问题 对于上述三类村（社区），我们着重分析了存在较大治安隐患的二、三类村（社区）的稳定问题。这些不稳定因素主要集中体现在以下几个方面： 一是一些村“争官”现象突出，容易引发打架斗殴等治安案件。由于村（社区）干部在一事一议、村级资源分配中掌握一定权力，工作中有时倾向于自己的宗族帮派。在换届选举时，会出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票，给竞争对手“泼脏水”，搞贿选，破坏正常选举，易引发家族、帮派之间的争斗。 二是部分选民“争利”思想严重，容易产生不正当选举等现象。一些选民在行使个人权力时，往往从个人利益、眼前利益出发，不能正确行使个人权利，选举时乱拉关系乱承诺，出现不正当选举。部分选民由于对村“两委”干部不满借题发挥，鼓动其他选民改变投票意念，妨碍选民自由行使民主权利，致使一些具有开拓进取思想的村民不能得到足够支持而落选。 三是个别村（社区）干部“争名”想法明显，容易引起秩序混乱。部分村（社区）集体经济薄弱，干部缺乏双带能力，不深入群众、不体贴群众，特别是在选举期间不能把大多数群众普遍关心的问题及时加以解决。选举时，又不想因落选影响了个人的名声，于是采用各种手法，争取连任，并阻挠别人当选，存在参选唯“名”的情况。 四是个别人员“争气”意识太强，容易引发聚众闹事和上访等事件。部分村矛盾尖锐、历史遗留问题多，选举期间许多不同利益人群为“争口气”，互相攻击，煽风点火，张贴大小字报，诱发群众集体上访“要说法”。这类问题，主要集中在矛盾突出、对立面明显的三类村（社区）。有些黑社会势力也参与到选举中来，威胁、恐吓候选人，破坏选举。税郭镇长汪村选举时，一些村民伙同苍山闲散人员百余人干扰选举，在强有力的打击下，这些不法人员才迅速离开了选举现场。 以上不稳定因素的存在，主要原因是少数群众个人利益至上，民主法制意识淡薄，村（社区）干部宗旨意识不强，基层组织建设薄弱，宣传解释工作做得不深入细致，法律法规宣传力度不大，对热点难点问题处理得不够稳妥，等等。对此，必须采取针对性措施加以解决。 三、对策与建议 通过这次村（社区）“两委”换届选举，要进一步加强村级领导班子建设，巩固党在农村的执政基础，使村级班子结构明显改善，综合素质比上届有明显提高，特别是一些老大难问题得到妥善解决，达到以选治乱、促进社会政治稳定的效果。 1、进一步加强领导，落实工作责任。各乡镇、街道要建立强有力的工作机构，抽调能力强、有经验的同志具体负责换届选举工作。各级党组织要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。村（社区）党组织要发挥好领导核心作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。换届选举工作领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管，形成工作合力。 2、进一步强化调度，发挥乡镇、街道指导组成员和村级指导员的作用。作为换届工作村级指导员，要协助村（社区）做好村级组织换届选举的摸底调查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面工作；作为乡镇、街道指导组成员，要掌握村级组织换届选举工作动态，积极向乡镇、街道和村（社区）党组织提出意见和建议。要把换届选举和解决群众实际问题有机的结合起来，努力为基层解决难题，办理实事，化解纠纷。 3、进一步搞好引导，加强宣传培训。要充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精