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必 修 一 第一单元 古代中国的政治制度 第 2 讲 秦朝中央集权制度的确立 1 基 础 攻 关 2 3 考 点 突 破 仿 真 模 拟 基 础 攻 关 一、秦的统一 公元前 221 年,秦王 ____________ 嬴政 ____________ 结束了数百年割据混战的局面,建立 了空前统一的大帝国。 二、中央集权制度的确立 权力的高度集中 1 . 特征: ____________________ ,成为秦王朝政治制度的基本特征。主要 体现在: 皇权至上 。秦王嬴政改称王号为“ ___________ 皇帝 (1) 首先表现为 ____________ ”,并自 始皇帝 ”,将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之 称“ ____________ 手。 家天下 ”的 ____________ 皇位继承 制是君主权力集中的另一体现。 (2) “ ____________ 2 .内容 皇帝 (1) 建立 ____________ 制度。 丞相 ,主要职责 三公九卿 (2) 由 _______________ 组成的中央政府。三公是: ____________ 御史大夫 ,掌管 ________ 图籍 , 辅佐皇帝处理全国政务 律令 、 ________ 是 ___________________________ ; ____________ 监察百官 ; ____________ 太尉 军务 并负责 ____________ ,协助皇帝管理 ____________ 。三方互不 国家 相属,互相牵制。三公之下的中央官职,合称九卿,分管 ____________ 和 皇家 的各种事务。 ____________ 思考: 秦代三公九卿制度有何特色? 提示: ①以皇权为中心。 ②形式上分权:三公分掌政治、军事及监察大权。 ③位高权重:三公秉承皇帝意旨,总领文武百官。 ④家国同构:九卿负责管理国家 ( 政府 ) 事务,亦兼管皇室事务,职权混 淆。 ⑤不得世袭:秦代百官全由皇帝任命。 乡 郡县 里 (3) 地方上实行 ____________ 制,并设 ____________ 、 ____________ 等基层 郡 县 机构。皇帝的命令,通过三公九卿,经由 ____________ 、 ____________ ,再通 乡 里 过 ____________ 、 ____________ ,可以直达百姓。 选拔和考察官吏 的制度,其目的是维持各级官僚机构 (4) 制定了一套 ____________________ 的正常运行和更好地发挥应有效能。 法律 (5) 制定了十分细密、严苛的 ____________ ,是嬴政加强皇权、巩固中央集 权的政治体制的工具。 3 .作用 (1) 由 秦 代 开 始 形 成 的 中 央 集 权 的 政 治 体 制 , 彻 底 打 破 了 传 统 的 贵族分封 制,奠定了中国古代 ________________ ____________ 大一统王朝 制度的基础。 行政效率 ,强化了对 _________ 地方 的 (2) 其原则为历代王朝所继承,提高了 ____________ 控制,对此后 2000 多年的中国政治与社会产生了重要影响。 [ 易混辨析 ] 1 . 郡县制: 郡县制形成于春秋后期,秦朝统一全国后,将郡县制推向全 国。因此,秦始皇不是郡县制的创立者。 2 .秦律: 秦朝的法律是君主专制的工具,不能认为秦朝实行 “ 法治 ” 。 [ 图解识记 ] 用数字 “ 123 ” 掌握秦朝的中央集权制 [ 概念阐释 ] 1 .君主专制与中央集权 (1) “君主专制”是指一种决策方式,指君主独自掌握国家大权,主要特征 是皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军、政、财等大 权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。 (2) “中央集权”是针对地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经 济、军事和文化上没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,受制于中央政 府。 (3) 关系:地方集权于中央,中央集权于皇帝。 2. 朝议 朝议又称廷议,是秦汉时期大臣们集体议政的一种方式,主要功能是为皇 帝提供决策咨询。在秦代,国家有军政要务,丞相、御史大夫与诸卿往往以
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