村级运转经费保障情况的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 村级运转经费保障情况的调研报告 ? 村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。村级组织运行中的主要困难和问题表现在村级收支平衡难。取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有开展其他工作如招商引资、疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等。建设社会主义新农村，主导是政府，主体是农民，连接政府与农民的纽带是村级组织。村级组织的作用发挥，也直接关乎着新农村建设的效果和成败。当前我镇普遍存在村级组织的作用发挥不明显，运转困难的局面。??? 一、村级运转经费困局的成因 （一）、村级组织普遍存在自身不能造血。收入来源少，出现收不抵支、日常费用难落实，公益事业难办，基础设施难建，债权难清收，债务难化解，配套政策出台滞后、集体难减负等困难。? （二）、村级经济基础比较薄弱。村级增收渠道窄。1、各村主要是靠机动地发包收入来维持；2、有些村靠出租出卖土地来增加收入，但是，拔苗助长的行为只能饮鸩止渴。??? ??? （三）、村组干部报酬偏低，工作难度大。村干部工资年收入为3至4千元不等，至于村民组长等年工资为200元-500元不等。因为村组干部加上事务繁杂，工作难度大，村组干部顾了工作就顾不了家庭。 社会事务性工作增多，村级开支不断加大。计划生育、创建文明村、综治维稳、粮食直补等一系列社会事务性工作重心下移，但相应的经费却得不到保障，村级为了完成任务，花钱费米，搞达标，迎检查，导致基层经费捉襟见肘。个别村，由于村级集体经济入不敷出，维持运转尚感困难，更无力发展公益事业，群众反映的一些实际问题难以得到解决，?? 二、我的几点思考???? 在社会主义新农村建设时期，如何确保在村级组织正常运转的前提下，有效化解这些难题？? ? 1、推行村账镇管。各村财务集中报账、单据集中审核收支，实行收支业务程序化、民主监管制度化、记账核算电算化、账表公开规范化，坚持超标准开支不入帐、超范围开支不入帐、无资金来源开支不入帐。有效管住乱花钱、乱举债等行为，遏制村级不合规开支行为，规范农村财务管理，推动村级财务、政务全面公开，密切干群关系，形成民主管理、民主监督、民主决策的良好氛围。? 2、制定优化合理的财政转移支付制度。加大村级组织建设资金的投入力度，着力解善村级办公条件，增加公益事业、基础设施建设的投入，确保村级组织正常运转。 3、积极清收债权、化解债务。各级党委政府要研究出台债权清收办法，积极落实中央化解农村债务的政策，认真开展资产清理和债权债务核定工作。有针对性地采取措施化解农村债务。特别是政府性债务，应研究切实可行的办法，制定年度化解计划，各级政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手，做村级债务化解的典范和榜样，促进全面完成村级化债工作。? 4、减轻村组集体负担，完善配套政策。各级政府到农村开展各项工作，应尽量减轻村组负担，高效率高质量地指导各村完成中心工作，根据实际情况，适当解决工作经费。特别是党在农村重大政策的落实，比如各项中心工作和突发事件应急处理等应给予专项经费补助，多方筹资解决难题。 ???? 5、充分利用优势，招商引资共谋发展，增收节支。积极引进外地客商投资开发本地资源，引资兴办企业，增加集体积累，壮大集体经济，缓解收支矛盾。积极抓好产业结构调整和项目发展，争取扶助资金，发展老百姓受益的产业和项目，引导农民走产业化道路，增加农民收入。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，历行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支，做到收支平衡，力争略有节余。以此促进农村经济发展，实现农村小康社会目标。