履约保证金的法律规定[参照].docxVIP

文档收拾 | 学习参阅 collection of questions and answers 履约保证金的法令规矩 一、履约保证金的概念与法令规矩 所谓合同履约保证金，是指大型投标项目、工程投标、政府收购项目或许拍卖，为了避免各种不确定性和危险以及查询中标单位有没有实力完结此收购项意图一种程序，归于一种特别的催促中标人实行合同的方法，具有操控合同有用实行与危险防备的功用。投标人在投标文件中一般规矩，中标的投标人需求提交合同履约保证金，它是保证实行合同职责的担保。依照《投标投标法》第四十六条第二款的规矩，投标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金准则是《投标投标法》为保证工程质量和工期所树立的一项法令准则，收购人在投标文件中也的确能够运用这项准则来保证工程质量和工期。从法令上讲，我以为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。 可是《投标投标法》没有对施行这项准则的相关条件作出详细的规矩，比方，履约保证金交给的份额，怎么监管，由谁监管等等，致使实践中呈现较多的问题。财政部《政府收购货品和服务招投办理方法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取份额进行了清晰的规矩,但对履约保证金收取与办理没有任何规矩,政府收购中心详细操作的时分也没有统一标准。 二、履约保证金的效果 　　履约保证金束缚主体十分清晰，便是项目中标人，履约保证金的首要效果是保证彻底实行合同，保证按合同约好的质量、标准和工期条款实行合同。为了操控中标人合同实行过程中的扣头与水分问题，让中标人在合同实行前交纳必定数额的履约保证金，依据合同随时查核检验，发现问题限时整改，不然将会没收或部分扣除履约保证金，在详细操作中，误期补偿费也可从敷衍货款或履约保证金中扣除。笔者以为，树立履约保证金准则对促进中标人履约、避免中标人违约，催促中标人实行合同职责，对违约者进行惩戒等具有重要的效果。 三、履约保证金操作实例 由于相关法规及方法对履约保证金的收取与办理没有规矩,详细操作时没有统一标准，各地的操作方法都不相同，笔者查阅了有关材料，一般的做法都是把保证金交给会集收购组织，可是交给的金额与时刻、有用期、交还时刻有些不同。 1、有些当地把履约保证金作为合同收效的条件，在接到中标告诉书后7天内，中标人应按合同规矩向业主提交履约保证金或履约保函。在供需两边和收购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章而且需方收到供方提交的履约保证金后合同收效。 2、履约保证金金额有些当地是中标合同价的5％以内，有些当地是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些当地规矩为中标价的20％。 3、履约保证金交还的时刻做法也有所不同，基本上不计利息交还。如收购的是货品，有些当地是经收购人检验合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些当地规矩货品经收购人检验合格交给之日后不计利息交还。工程履约保证金的有用期直至工程竣工检验合格存案后的第2天，在此期间中标人呈现按施工合同应对业主给付经济补偿的状况时，业主有权从履约保证金中获得补偿金额；余额由业主在有用期届满后5天内按中国建设银行同期借款利率计息后本息全额交还给中标人。 4、不少收购组织在标书中注明投标人中标后投标保证金将主动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。有些收购组织对询价收购方法规矩，经收购人特别要求，能够在询价标段中清晰成交供货商在签订合一起，须向收购人提交不高于成交额10%的履约保证金。收购人未作特别要求的，一般将询价保证金主动转为履约保证金，额度为成交额的1%，如缺乏能够要求补缴。 5、对政府收购的定点企业，有些当地规矩经过扣除履约保证金的制裁方法。有违规行为的，一经查询事实，第一次通报批评，并扣履约保证金10%；第2次扣除履约保证金的50%；第三次扣悉数履约保证金；第四次通报撤销其定点资历，并在三年内不得参与政府收购的投标活动。 6、有些当地规矩把履约保证金等同于定金。有些当地规矩投标人不得私行进步履约保证金，投标人不实行与中标人缔结的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人形成的丢失超越返还的履约保证金的，还应当对超越部分予以补偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的丢失承当补偿职责。笔者以为，政府收购中的履约保证金不归于定金。不管供货商是否赞同和自愿，收购主体与中标供货商签订合同产生争议时征引定金罚则缺少法令依据。 四、主张与对策 1、履约保证金收取数量及标准现在很难有精确的说法。笔者以为，履约保证金数额的多少取决于收购项意图类型与规划，但大体上应能保证中标人违约时收购人所受丢失能得到补偿，一般为合同金额的5％－10%左右，当然收购人要求高于上述额度时，也不能说不对，但不能高得太多（为合同价的15％仍是能够的，假如为合同价的25％就太高了