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第 23 章 项目整体绩效评估 绩效评估( performance Appraisal )，有时直译为“表现评估” 。 绩效管理( Performance Management ) 绩效管理是指公司的雇员工作的成绩和效果，也就是人员的绩效。 完整的人员绩效管理应当是一个循环流程，包括绩效目标制订、绩效辅导、绩效考核和 绩效激励等。 项目绩效是指项目进展过程中， 项目计划的各种要素被满足的情况和项目中发生的各种 变化。 项目整体绩效指的是项目的时间、成本、质量和范围信息，有的项目也包含风险和采购 信息，具体包括：进度情况、哪些交付物完成了、哪些活动开始了，哪些完成了、质量 标准的满足情况、成本使用情况、完工估算、已发生的风险，退役的风险，监控中的风 险、采购情况、其他信息 项目绩效评估是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照 一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营业绩做出 客观、公正和准确的综合评判。 绩效评价是产权人考核项目建设、经营业绩的一种手段，本质上是按照市场经济要求实 行的一项监管制度，以提高项目投资效益、效果。 项目绩效评估一般是指通过项目组之外的组织或者个人对项目进行的评估， 通常是指在 项目的前期和项目完工之后的评估。 项目前期的评估主要指的是对项目的可行性的评估； 项目完工后评估是指在信息化项目结束后， 依据相关的法规、 信息化规划报告、 合同等， 借助科学的措施或手段对信息化项目的水平、效果和影响，投资使用的合同相符性、目 标相关性和经济合理性所进行的评估。 绩效审计(三 E 审计)是经济审计、效率审计和效果审计的合称，因为三者的第一个字 母为E,故称三E审计。它是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用 审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、 评价和鉴证，提出改进建议，促进其提高管理效益的一种独立性的监督活动。 绩效审计按审计时间分类可以分为事前绩效审计、事中绩效审计、事后绩效审计。 绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计。 项目或企业的 绩效自评估可以授权内部审计人员进行， 外部评估则可以由政府审计部门或中介机构来 完成。 项目评估就是在投资决策前对建设项目的可行性研究报告进行评价。 目的是确定投资项 目是否可以立项。可行性研究和项目评估都是为项目投资决策服务的。 项目评估工作可以在可行性研究的同时进行调查研究，在拿到可行性研究报告后，提出 评估意见。项目评估工作由专门的、有资信的投资咨询机构独立完成。 项目后评价是针对投资决策前的项目评估而言的，它是站在项目完工的时点上，一方面 检查和总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，以后评价时点为基点，预 测项目未来的发展。 反馈经验教训是后评价的主要特点，其作用是：检验投资效果，改进投资管理，总结经 验教训，完善项目评估与决策，为未来同类建设项目提供借鉴，提高投资效益。目的是 把今后的失误减少到最低程度。 项目评估的基本原则是：投资方案的选择要尽可能适应技术发展趋势，尽可能采用世界 上先进的工艺技术和设备。 项目整体绩效评估主要侧重于项目的中期， 也就是项目进行过程中对采集到的各种项目 信息进行整理和评估，把握项目状况，为下一步的纠正措施和变更方案提供各种支持。 管理信息系统遵循 12 条基本原则：完整性、安全性、可伸缩性、可用性、可管理性、 互操作性、适应性、易开发、经济性、快速的响应时间、数据的分布性、易使用性。 项目整体评估是把项目看成一个整体，权衡各种要素之间的关系来进行评估。 项目评估系统的主要特征可以概括为：整体性、目标性、相关性、动态性。 系统方法的基本原则或本质主要是：整体性原则、相关性原则、有序性原则、动态性原 则、最优化原则。 霍尔三维结构是由霍尔(A Hall)提出的关于系统方法论的结构，它从逻辑、时间、： 识三方面考察系统工程的工作过程。分为逻辑维、时间维、知识维 逻辑维涉及的基本逻辑工具主要有三个：逻辑推理、概率统计推理、模糊数学 逻辑推理解决确定性评估问题，概率和统计推理解决风险性评估问题，也可以称作“可 测定的不确定性”项目评估问题。模糊数学解决不确定项目评估问题，也可称作“不可 测定的不确定性”项目评估问题。 基于项目的时间进度划分，项目启动、项目实施和项目终结；项目评估可分为项目前评 估、项目跟踪评估、项目后评估。 对项目的投资效果进行经济评价的方法，有静态分析法和动态分析法。 静态分析法包括投资收益率法、投资回收期法、追加投资回收期法、最小费用法。 P533动态分析法包括净现值法、内部收益率法、净现值比率法、年值投资回收期法。 P533 IRR(Internal Rate of Return